Zmiany w ustawie o cudzoziemcach: najważniejsze, co trzeba wiedzieć w 2025 roku
W parlamencie Czarnogóry rozpatrywany jest projekt zmian do ustawy o cudzoziemcach. Nie wszedł on jeszcze w życie, ale zawiera szereg ważnych propozycji — od cyfryzacji procedur wizowych i uproszczenia składania wniosków, po zaostrzenie zasad zatrudniania i...
W parlamencie Czarnogóry rozpatrywany jest projekt zmian do Ustawy o cudzoziemcach. Nie wszedł on jeszcze w życie, ale zawiera szereg ważnych propozycji — od cyfryzacji procedur wizowych i uproszczenia składania wniosków, po zaostrzenie zasad zatrudniania cudzoziemców i wprowadzenie nowych podstaw pobytu czasowego.
Ważne:chodzi oprojektzmian do Ustawy o cudzoziemcach, który jest obecnie rozpatrywany w Skupsztinie Czarnogóry.Dokumentjeszczenie wszedł w życie— treść może ulec zmianie w trakcie prac parlamentarnych i uzgodnień. Poniżej znajduje się szczegółowe omówienie każdego kluczowego punktu proponowanych zmian oraz wyjaśnienie praktycznych konsekwencji.
Dyplomaci, immunitety i współpraca międzynarodowa — wyjątki od stosowania ustawy
Projekt wprost stanowi, że zmianynie będądotyczyć osób korzystających z przywilejów i immunitetów dyplomatycznych, członków ich rodzin, a także uczestników misji NATO i międzynarodowej współpracy policyjnej. To standardowa praktyka: szczególny reżim prawny tych kategorii pozostaje w mocy, aby nie naruszać zobowiązań międzynarodowych Czarnogóry.
E-wizy i cyfryzacja procedur wizowych (VIS) — jak to będzie działać
Proponuje się wprowadzenieelektronicznych wiz (e-wiz)oraz możliwości pełnego elektronicznego składania wniosków za pośrednictwem systemu informacji wizowej (VIS). Oznacza to:
Wnioski o wjazd krótkoterminowy — nie później niż15 dniprzed podróżą; o wizy długoterminowe (wiza D) — z wyprzedzeniem60 dni. W wyjątkowych sytuacjach przewidziane będą przyspieszone procedury.
Formularze i standardy dokumentów mają zostać ujednolicone zgodnie z praktyką UE, aby ułatwić wzajemne uznawanie i weryfikację danych.
Celem jest skrócenie czasu załatwiania spraw, ograniczenie biurokracji i usprawnienie kontroli służb granicznych.
W praktyce: wdrożenie VIS wymaga przygotowania technicznego, szkoleń i integracji z placówkami konsularnymi — będzie okres przejściowy.
Elektroniczne składanie wniosków o pobyt czasowy i usługi dla osób o ograniczonej mobilności
Projekt przewiduje możliwość elektronicznego składania wniosków o czasowy pobyt. Dla osób starszych, ciężko chorych i z niepełnosprawnościami — mechanizm wyjazdowych (mobilnych) punktów przyjmowania dokumentów. Poprawi to dostęp do usług dla grup wrażliwych i uprości całą procedurę.
Przedłużenie pobytu czasowego — nowe ograniczenia i wyjątki
Kluczowa nowość —zasada „to samo podstawa / ten sam pracodawca”: przedłużenie zezwolenia na pobyt czasowy będzie możliwewyłączniena tej samej podstawie i przy zachowaniu stosunku pracy z tym samym pracodawcą. Wyjątki:
zatrudnienie sezonowe (szczególne zasady);
łączenie rodzin (inne zasady przedłużania).
Celem jest walka z fikcyjnymi umowami o pracę i „migracją” między pracodawcami, wykorzystywaną do obchodzenia przepisów.
Praktyczna korzyść: formalizacja tworzy podstawę prawną do legalnego pobytu i pracy (zdalnej) bez lokalnego zatrudnienia. Ryzyko: na razie nie wiadomo, czy taki pobyt czasowy będzie zaliczany do okresu wymaganego do uzyskania pobytu stałego — to ważne dla osób rozważających długoterminową migrację.
Partnerstwa jednopłciowe — prawo do pobytu czasowego i gwarancja ochrony
Projekt ustawy przewiduje, że cudzoziemcy pozostający w zarejestrowanym partnerstwie z osobą tej samej płci będą mogli uzyskać czasowy pobyt. Dodatkowo wprowadzane są mechanizmy ochrony na wypadek, gdy partnerstwo zostało zawarte formalnie, „dla korzyści”. Zmiany te czynią ustawodawstwo bardziej sprawiedliwym i zbliżają je do europejskich standardów niedyskryminacji.
Zatrudnianie cudzoziemców — ułatwienia i nowe ograniczenia
Główne zmiany w obszarze pracy:
Ułatwienia dla sektora IT i medycyny: oczekiwane są szybsze i bardziej elastyczne zezwolenia na pracę (do trzech lat). To próba ułatwienia napływu wykwalifikowanych kadr.
Praca w gospodarstwach domowych: projekt wprost dopuszcza zatrudnianie cudzoziemców jako pracowników domowych (wcześniej było to formalnie problematyczne).
Obowiązki pracodawców: pełna dyscyplina podatkowa i sprawozdawcza — niewywiązanie się z nich będzie podstawą do odmowy wydania lub przedłużenia zezwoleń.
Walka z fikcyjnymi umowami: przedłużenie zezwoleń będzie możliwe wyłącznie przy umowie o pracę napełny etat— to środek przeciwko niepełnym etatom wykorzystywanym dla korzyści migracyjnych.
Wyjątek: dla dyrektorów wykonawczych i przedsiębiorców zachowuje się możliwość przedłużenia nawet przy innej formule, jeśli spółka utworzyłaco najmniej trzy miejsca pracy, w tymco najmniej jedno dla obywatela Czarnogóry.
Okres ważności zezwoleń — maksymalnie do dwóch lat przy pełnym etacie
Propozycja ogranicza przedłużanie zezwoleń na pobyt i pracę do okresudo 2 lat, ale tylko wtedy, gdy pracownik ma umowę napełny etat. Ma to na celu podniesienie jakości zatrudnienia i wyeliminowanie schematów z fikcyjnymi niepełnymi etatami.
Harmonizacja z UE i nowe prawa dla pracowników delegowanych
Projekt ustawy obejmuje szeroki pakiet norm służących zbliżeniu do dyrektyw UE: standardy informacji wizowej, zasady dla pracowników delegowanych, mechanizmy ochrony praw pracowniczych. Wprowadzana jest także norma opobycie humanitarnymdla cudzoziemców pracujących nielegalnie — pod warunkiem, że przeciwko pracodawcy wszczęto postępowanie karne.
Ułatwienia i ochrona przy łączeniu rodzin oraz dla beneficjentów ochrony międzynarodowej
Projekt przewiduje:
zwolnienie małżonków obywateli Czarnogóry z obowiązku wykazywania środków do życia przy łączeniu rodzin;
możliwość podjęcia pracy przez osoby oczekujące na decyzję w sprawie ochrony międzynarodowej po9 miesiącachoczekiwania;
uproszczone procedury przy ubieganiu się o pobyt stały dla osób starszych i poważnie chorych.
Jednocześnie — zaostrzone ograniczenia dla osób, którym odmówiono statusu uchodźcy.
Praktyczne konsekwencje i ryzyka dla migrantów i pracodawców
Dla pracodawców: zaostrzenie kontroli przestrzegania obowiązków podatkowych i pracowniczych; konieczność utrzymywania „rzeczywistych” miejsc pracy, a nie fikcyjnych umów.
Dla migrantów: mniej możliwości „przeskoczenia” do innego pracodawcy bez zmiany podstawy pobytu czasowego; cyfrowi nomadzi otrzymują oficjalną niszę, ale na razie bez gwarancji zaliczenia do pobytu stałego.
Dla organów państwowych: konieczna będzie modernizacja systemów IT (VIS), szkolenia i zasoby kadrowe do kontroli oraz wydawania e-wiz i zezwoleń elektronicznych.
Podsumowanie i status projektu
Projekt proponuje połączenieliberalizacji(e-wizy, usługi cyfrowe, wsparcie dla IT i medycyny, formalizacja digital nomads) orazsurowej regulacji(ograniczenia przedłużeń, wymogi pełnych etatów, zwiększenie odpowiedzialności pracodawców). To próba jednoczesnego przyciągnięcia wykwalifikowanych kadr i inwestycji oraz zamknięcia schematów fikcyjnego zatrudnienia.
Powtórzmy: wszystkie opisane normy topropozycje, które są obecnie rozpatrywane. Po przyjęciu ustawa wejdzie w życie zgodnie z przewidzianą procedurą i raczej nie zacznie obowiązywać natychmiast: poszczególne przepisy będą wymagały przygotowania technicznego i okresów przejściowych (na przykład uruchomienie VIS i e-wiz).
