Yabancılar Yasasındaki Değişiklikler: 2025’te Bilmeniz Gereken En Önemli Noktalar
Karadağ Parlamentosu’nda Yabancılar Yasası’nda değişiklikler öngören bir tasarı görüşülüyor. Henüz yürürlüğe girmedi, ancak vize işlemlerinin dijitalleştirilmesi ve başvuru sürecinin kolaylaştırılmasından, istihdam kurallarının sıkılaştırılmasına kadar bir dizi önemli öneri içeriyor ve...
Karadağ Parlamentosu’nda Yabancılar Hakkında Kanun’a ilişkin değişiklik taslağı görüşülüyor. Henüz yürürlüğe girmedi, ancak vize işlemlerinin dijitalleştirilmesinden ve başvuru sürecinin kolaylaştırılmasından, yabancıların istihdamına ilişkin kuralların sıkılaştırılmasına ve geçici ikamet için yeni gerekçelerin getirilmesine kadar bir dizi önemli öneri içeriyor.
Önemli: burada söz konusu olan taslak Karadağ Meclisi’nde şu anda görüşülmekte olan Yabancılar Hakkında Kanun değişiklikleridir. Belge henüz yürürlüğe girmedi — metin, milletvekili oturumları ve uzlaşma sürecinde değişebilir. Aşağıda, önerilen değişikliklerin her bir kilit maddesine ilişkin ayrıntılı, madde madde bir özet ve pratik sonuçlarının açıklaması yer alıyor.
Diplomatlar, dokunulmazlıklar ve uluslararası iş birliği — kanunun kapsamı dışındaki istisnalar
Taslak, değişikliklerin uygulanmayacağını diplomatik ayrıcalık ve dokunulmazlığa sahip kişilere, aile üyelerine ve ayrıca NATO misyonları ile uluslararası polis iş birliği katılımcılarına açıkça belirtmektedir. Bu, standart bir uygulamadır: Karadağ’ın uluslararası yükümlülüklerini ihlal etmemek için bu kategorilerin özel hukuki rejimi yürürlükte kalır.
E-vizeler ve vize prosedürlerinin dijitalleştirilmesi (VIS) — nasıl işleyecek
Elektronik vizelerin (e-vizeler) getirilmesi ve başvuruların vize bilgi sistemi (VIS) üzerinden tamamen elektronik olarak yapılabilmesi önerilmektedir. Bu şu anlama gelir:
Kısa süreli giriş başvuruları — seyahatten en geç 15 gün önce; uzun süreli (D vizesi) başvurular — 60 gün önce yapılacak. İstisnai durumlarda hızlandırılmış prosedürler öngörülecektir.
Formlar ve belge standartları, veri karşılıklı tanıma ve doğrulamayı kolaylaştırmak için AB uygulamalarına göre tek tip hale getirilecektir.
Amaç — işlem süresini kısaltmak, kâğıt işlerini azaltmak ve sınır hizmetlerinin kontrolünü geliştirmektir.
Pratikte: VIS’in uygulanması teknik hazırlık, eğitim ve konsolosluk hizmetleriyle entegrasyon gerektirir — bir geçiş dönemi olacaktır.
Oturma izninin elektronik olarak düzenlenmesi ve hareket kabiliyeti kısıtlı gruplar için hizmetler
Taslak, geçici oturma izni (VNZH) başvurularının elektronik olarak yapılabilmesini öngörüyor. Yaşlılar, ağır hastalar ve engelli kişiler için — belgelerin yerinde alınmasına yönelik mobil noktalar mekanizması. Bu, kırılgan gruplar için hizmetlere erişimi iyileştirecek ve genel olarak prosedürü kolaylaştıracaktır.
VNZH’nin uzatılması — yeni kısıtlamalar ve istisnalar
Temel yenilik — «aynı dayanak / aynı işveren» ilkesi: geçici VNZH’nin uzatılması yalnızca aynı dayanakla ve aynı işverenle iş ilişkisinin sürmesi halinde mümkün olacaktır. İstisnalar:
mevsimlik istihdam (özel kurallar);
aile birleşimi (farklı uzatma mantıkları).
Amaç — sahte iş sözleşmeleriyle ve kuralları aşmak için kullanılan işveren değişiklikleriyle mücadele etmektir.
Pratik fayda: resmileştirme, yerel istihdam olmaksızın yasal kalış ve çalışma (uzaktan) için hukuki bir temel oluşturur. Riskler: bu VNZH’nin, daimi oturum için gerekli süreye sayılıp sayılmayacağı henüz net değil — bu, uzun vadeli göç planlayanlar için önemlidir.
Aynı cinsiyetten partnerlikler — VNZH hakkı ve koruma güvencesi
Yasa tasarısı, aynı cinsiyetten bir kişiyle kayıtlı partnerlik içinde olan yabancıların geçici oturma izni alabileceğini öngörüyor. Ayrıca, partnerliğin sadece çıkar amacıyla, formalite icabı kurulduğu durumlar için koruma mekanizmaları getiriliyor. Bu değişiklikler mevzuatı daha adil hale getiriyor ve onu Avrupa’nın ayrımcılık karşıtı standartlarına yaklaştırıyor.
Yabancıların istihdamı — kolaylıklar ve yeni kısıtlamalar
İş alanındaki başlıca değişiklikler:
BT sektörü ve sağlık alanı için kolaylıklar: daha hızlı ve daha esnek çalışma izinleri bekleniyor (üç yıla kadar). Bu, nitelikli iş gücü girişini kolaylaştırma girişimidir.
Hane içi çalışma: taslak, yabancıların ev hizmetlisi olarak istihdam edilmesine açıkça izin veriyor (daha önce bu durum resmî olarak sorunluydu).
İşveren yükümlülükleri: tam vergi ve raporlama disiplini — buna uyulmaması, izinlerin verilmemesi veya uzatılmaması için gerekçe olacaktır.
Sahte sözleşmelerle mücadele: izinlerin uzatılması yalnızca tam zamanlı bir iş sözleşmesi olması halinde mümkündür — bu, göç avantajı elde etmek için yarı zamanlı çalışma düzenlerine karşı bir önlemdir.
İstisna: icra direktörleri ve girişimciler için, şirket en az üç iş yeri oluşturmuşsa, en az bir Karadağ vatandaşını da dahil ederek, farklı bir formülde bile uzatma imkânı korunmaktadır.
İzin süreleri — tam zamanlı çalışma halinde en fazla iki yıla kadar
Teklif, ikamet ve çalışma izinlerinin uzatılmasını 2 yıla kadar sınırlandırıyor, ancak yalnızca çalışanın tam zamanlı bir sözleşmesi varsa. Bu, istihdam kalitesini artırmaya ve sahte yarı zamanlı çalışma düzenlerini ortadan kaldırmaya yöneliktir.
AB ile uyumlaştırma ve görevlendirilen çalışanlar için yeni haklar
Yasa tasarısı, AB direktifleriyle yakınlaşmak için geniş bir düzenleme paketi içeriyor: vize bilgi standartları, görevlendirilen çalışanlara ilişkin kurallar, işçi haklarının korunmasına yönelik mekanizmalar. Ayrıca, işverene karşı ceza soruşturması başlatılmış olması şartıyla, yasa dışı çalışan yabancılar için insani ikamet normu da getiriliyor.
Aile birleşiminde ve uluslararası koruma yararlanıcıları için kolaylıklar ve koruma
Taslak şunları öngörüyor:
Karadağ vatandaşlarının eşlerinin, aile birleşimi sırasında geçimlerini sağlayacak maddi imkâna sahip olduklarını kanıtlama yükümlülüğünden muaf tutulması;
uluslararası koruma kararı bekleyen kişilerin, 9 ay bekledikten sonra çalışabilmesi;
yaşlı ve ciddi şekilde hasta kişiler için daimi ikamet işlemlerinde kolaylaştırılmış prosedürler.
Aynı zamanda — mülteci statüsü reddedilenler için daha sıkı kısıtlamalar.
Göçmenler ve işverenler için pratik sonuçlar ve riskler
İşverenler için: vergi ve iş yükümlülüklerine uyum üzerinde daha sıkı denetim; sahte sözleşmeler yerine «gerçek» iş yerlerini sürdürme zorunluluğu.
Göçmenler için: VNZH dayanağını değiştirmeden başka bir işverene «geçme» imkânı azalıyor; dijital göçebeler resmî bir alan kazanıyor, ancak şimdilik daimi oturum için sayılacağına dair garanti yok.
Devlet kurumları için: BT sistemlerinin (VIS) modernizasyonu, e-vizelerin ve elektronik izinlerin kontrolü ve verilmesi için eğitim ve personel kaynağı gerekecek.
Sonuç ve taslağın durumu
Taslak, liberalleşme (e-vizeler, dijital hizmetler, BT ve sağlık alanına destek, digital nomads’in resmileştirilmesi) ile sıkı düzenleme (uzatma kısıtlamaları, tam zamanlı çalışma şartları, işveren sorumluluğunun artırılması) arasında bir kombinasyon öneriyor. Bu, aynı anda nitelikli iş gücü ve yatırımları çekmeye ve sahte istihdam düzenlerini kapatmaya yönelik bir girişimdir.
Tekrar edelim: açıklanan tüm normlar — önerilerdir, hâlihazırda inceleme altındadır. Kabul edildikten sonra yasa, belirlenen usule göre yürürlüğe girecek ve büyük olasılıkla bir anda uygulanmayacaktır: bazı hükümler teknik hazırlık ve geçiş dönemleri gerektirecektir (örneğin VIS ve e-vizelerin devreye alınması).
