Yabancılar Yasasında Değişiklikler: 2025'te Bilmeniz Gereken En Önemli Noktalar
Karadağ parlamentosunda Yabancılar Yasası'nda değişiklik taslağı görüşülüyor. Henüz yürürlüğe girmedi, ancak vize işlemlerinin dijitalleştirilmesinden ve başvuru sürecinin kolaylaştırılmasından, istihdam kurallarının sıkılaştırılmasına kadar bir dizi önemli öneri içeriyor...
Karadağ Parlamentosu’nda Yabancılar Yasası’nda değişiklik öngören bir tasarı görüşülüyor. Henüz yürürlüğe girmedi, ancak vize işlemlerinin dijitalleştirilmesi ve başvuru sürecinin kolaylaştırılmasından, yabancıların istihdamına ilişkin kuralların sıkılaştırılmasına ve geçici ikamet için yeni gerekçelerin getirilmesine kadar bir dizi önemli öneri içeriyor.
Önemli:burada söz konusu olanYabancılar Yasası’ndaşu anda Karadağ Meclisi’nde görüşülmekte olan değişiklik tasarısıdır.Belgehenüzyürürlüğe girmedi— milletvekili görüşmeleri ve uzlaşma sürecinde metin değişebilir. Aşağıda, önerilen değişikliklerin her bir kilit maddesine ilişkin ayrıntılı bir özet ve pratik sonuçların açıklaması yer alıyor.
Diplomatlar, dokunulmazlıklar ve uluslararası iş birliği — yasanın kapsamı dışındaki istisnalar
Tasarı, değişikliklerinuygulanmayacağınıdiplomatik ayrıcalık ve dokunulmazlıklara sahip kişilere, onların aile üyelerine, ayrıca NATO misyonları ve uluslararası polis iş birliği katılımcılarına açıkça belirtmektedir. Bu, Karadağ’ın uluslararası yükümlülüklerini ihlal etmemek için bu kategorilere ilişkin özel hukuki rejimin geçerliliğini koruyan standart bir uygulamadır.
E-vizeler ve vize prosedürlerinin dijitalleştirilmesi (VIS) — nasıl işleyecek
Elektronik vizelerin (e-vize) getirilmesi ve vize bilgi sistemi (VIS) üzerinden başvuruların tamamen elektronik olarak yapılabilmesi önerilmektedir. Bu şu anlama gelir:
Kısa süreli giriş başvuruları — seyahatten en geç
15 gün
önce; uzun süreli başvurular (D vizesi) —60 günönce yapılacak. İstisnai durumlarda hızlandırılmış prosedürler öngörülecek.Formlar ve belge standartlarının AB uygulamasına göre birleştirilmesi planlanıyor; böylece karşılıklı tanıma ve veri doğrulama kolaylaşacak.
Amaç, işlem süresini kısaltmak, evrak yükünü azaltmak ve sınır hizmetlerinin kontrolünü iyileştirmek.
Pratikte: VIS’in devreye alınması teknik hazırlık, eğitim ve konsolosluk hizmetleriyle entegrasyon gerektiriyor — bir geçiş dönemi olacak.
Oturma izninin elektronik olarak alınması ve hareket kabiliyeti kısıtlı gruplar için hizmetler
Tasarı, geçici oturma izni için başvuruların elektronik olarak yapılabilmesini öngörüyor. Yaşlılar, ağır hastalar ve engelli kişiler için ise belgelerin yerinde (mobil) kabul noktaları mekanizması getiriliyor. Bu, kırılgan grupların hizmetlere erişimini iyileştirecek ve genel olarak süreci kolaylaştıracaktır.
Oturma izninin uzatılması — yeni kısıtlamalar ve istisnalar
Temel yenilik —
“aynı dayanak / aynı işveren” ilkesi
: geçici oturma izninin uzatılmasıyalnızcaaynı dayanakla ve aynı işverenle çalışma ilişkisinin sürmesi halinde mümkün olacak. İstisnalar:
mevsimlik istihdam (özel kurallar);
aile birleşimi (farklı uzatma mantıkları).
Amaç, sahte iş sözleşmeleriyle ve kuralları aşmak için kullanılan işveren değişiklikleriyle mücadele etmektir.
Karadağ’da oturma izni nasıl alınır, detaylı makalemizde okuyabilirsiniz.
Tasarı, dijital göçebeler için ayrı bir düzenleme getiriyor:
bir
iş sözleşmesi
(yahut serbest çalışma/bağımsız çalışma kanıtı) ile yabancı bir şirketten alınmış olması ve bu şirketin kayıtlı olduğunun belgelenmesi gerekiyor;belgelerin elektronik olarak sunulması ve gelir doğrulamasına ilişkin özel bir gereklilikler seti öngörülüyor (
Karadağ’da dijital göçebelerin nasıl oturma izni alacağına dair makaleye bakın
).
Pratik fayda: bu resmileştirme, yerel istihdam olmaksızın yasal kalış ve çalışma için hukuki bir zemin oluşturur (uzaktan). Risk: böyle bir oturma izninin, daimi oturma izni için gereken süreye sayılıp sayılmayacağı henüz net değil — bu, uzun vadeli göçü düşünenler için önemlidir.
Aynı cinsiyetten birliktelikler — oturma izni hakkı ve koruma güvencesi
Tasarı, kayıtlı bir aynı cinsiyetten birliktelik içinde olan yabancıların geçici oturma izni alabileceğini öngörüyor. Ayrıca, birlikteliğin yalnızca “çıkar sağlamak” amacıyla, şeklen kurulmuş olduğu durumlar için koruma mekanizmaları da getiriliyor. Bu değişiklikler, mevzuatı daha adil hale getiriyor ve onu Avrupa’nın ayrımcılık karşıtı standartlarına yaklaştırıyor.
Yabancıların istihdamı — kolaylıklar ve yeni kısıtlamalar
Çalışma alanındaki başlıca değişiklikler:
BT sektörü ve sağlık alanı için kolaylıklar
: hızlandırılmış ve daha esnek çalışma izinleri bekleniyor (üç yıla kadar). Bu, nitelikli iş gücü girişini kolaylaştırma girişimidir.
Hane içi çalışma
: tasarı, yabancıların ev hizmetlisi olarak istihdam edilmesine açıkça izin veriyor (önceden bu durum resmî olarak sorunluydu).
İşveren yükümlülükleri
: tam vergi ve raporlama disiplini — buna uyulmaması, izinlerin verilmemesi veya uzatılmaması için gerekçe olacaktır.
Sahte sözleşmelerle mücadele
: izinlerin uzatılması yalnızca
tam zamanlıiş sözleşmesi varsa mümkün olacak — bu, göçmenlik avantajı elde etmek için yarı zamanlı sahte düzenlemelere karşı bir önlemdir.
İstisna: icra direktörleri ve girişimciler için, şirketin
en az üç iş yeri
oluşturmuş olması halinde,en az bir Karadağ vatandaşınıda kapsayarak, farklı bir formülle de uzatma imkânı korunuyor.
İzin süreleri — tam zamanlı çalışma halinde en fazla iki yıl
Öneri, ikamet ve çalışma izinlerinin uzatılmasını
2 yıla kadar
sınırlandırıyor, ancak yalnızca çalışanıntam zamanlısözleşmesi varsa. Bu, istihdam kalitesini artırmayı ve sahte yarı zamanlı düzenlemeleri ortadan kaldırmayı amaçlıyor.
AB ile uyumlaştırma ve görevlendirilen çalışanlar için yeni haklar
Tasarı, AB direktifleriyle uyum sağlamak için geniş bir düzenleme paketi içeriyor: vize bilgi standartları, görevlendirilen çalışanlara ilişkin kurallar, işçi haklarının korunmasına yönelik mekanizmalar. Ayrıca, işverene karşı ceza soruşturması başlatılmış olması şartıyla, yasa dışı çalışan yabancılar için
insani ikamet
düzenlemesi de getiriliyor.
Aile birleşimi ve uluslararası koruma yararlanıcıları için kolaylıklar ve koruma
Tasarı şunları öngörüyor:
Karadağ vatandaşlarının eşlerinin, aile birleşimi sırasında geçim imkânı kanıtlama yükümlülüğünden muaf tutulması;
uluslararası koruma kararı bekleyen kişilerin
9 ay
sonra çalışabilmesi;yaşlı ve ciddi hastalığı olan kişiler için daimi ikamet işlemlerinde kolaylaştırılmış prosedürler.
Aynı zamanda, mülteci statüsü reddedilenler için daha sıkı kısıtlamalar getiriliyor.
Göçmenler ve işverenler için pratik sonuçlar ve riskler
İşverenler için
: vergi ve çalışma yükümlülüklerine uyumun daha sıkı denetlenmesi; sahte sözleşmeler yerine “gerçek” iş yerlerini sürdürme zorunluluğu.
Göçmenler için
: oturma izninin dayanağını değiştirmeden başka bir işverene “geçiş” imkânı azalıyor; dijital göçebeler resmî bir alan kazanıyor, ancak şimdilik daimi oturum için sayılacağına dair garanti yok.
Devlet kurumları için
: BT sistemlerinin (VIS) modernizasyonu, e-vizeler ve elektronik izinlerin kontrolü ve verilmesi için eğitim ve insan kaynağı gerekecek.
Sonuç ve tasarının durumu
Tasarı,
liberalizasyonu
(e-vizeler, dijital hizmetler, BT ve sağlık sektörüne destek, digital nomad’lerin resmileştirilmesi) vesıkı düzenlemeyi(uzatma kısıtlamaları, tam zamanlı çalışma şartları, işveren sorumluluğunun artırılması) bir araya getiriyor. Bu, aynı anda nitelikli iş gücü ve yatırımı çekmeye ve sahte istihdam düzenlerini kapatmaya yönelik bir girişimdir.Tekrar edelim: burada anlatılan tüm normlar —
öneridir
, inceleme aşamasındadır. Kabul edildikten sonra yasa, belirlenen usule göre yürürlüğe girecek ve büyük olasılıkla bir anda uygulanmayacaktır: bazı hükümler teknik hazırlık ve geçiş süreleri gerektirecektir (örneğin VIS ve e-vizelerin devreye alınması).предложения, находящиеся на рассмотрении. После принятия закон вступит в силу по установленной процедуре и вряд ли станет действовать одномоментно: отдельные положения потребуют технической подготовки и переходных периодов (например, запуск VIS и е-виз).
