Avrupa Birliği, Karadağ’ın üyelik yolundaki ilerlemesini yüksek değerlendirdi: ülke 2028’e kadar katılım için başlıca aday haline geliyor
Karadağ, Avrupa Birliği’ne katılım yolunda Batı Balkanlar’daki en ileri ülke olarak tanındı — bu, Avrupa Komisyonu’nun AB genişlemesinin ilerleyişine ilişkin yeni yıllık raporunda belirtiliyor. Belgede, Podgorica’nın gösterdiği...
Karadağ, Avrupa Birliği’ne katılım yolunda Batı Balkanlar’ın en ileri ülkesi olarak tanındı — bu, AB genişlemesinin ilerleyişine ilişkin Avrupa Komisyonu’nun yeni yıllık raporunda belirtiliyor. Belgede, Podgorica’nın bölgedeki aday ülkeler arasında «en kayda değer ilerlemeyi» gösterdiği vurgulanırken, Sırbistan ve Bosna-Hersek’in reformların uygulanması ve siyasi istikrarın sağlanmasında belirgin biçimde geride kaldığı ifade ediliyor.
Karadağ — Avrupa entegrasyonunun lideri
Rapora göre Karadağ, 33 müzakere faslının tamamını açtı ve bunlardan yedisini şimdiden kapattı. Avrupa Komisyonu, «Karadağ makamlarının Avrupa entegrasyonu stratejik hedefine yönelik kesintisiz siyasi bağlılığının, gerekli reformların uygulanmasında somut sonuçlar verdiğini» belirtti.
Özellikle yargı sisteminin reformunda kaydedilen ilerleme öne çıkıyor: 2024 yılında ülkede, mahkemelerin bağımsızlığını, tarafsızlığını ve hesap verebilirliğini güçlendirmeye yönelik yoğun bir dönüşüm aşaması uygulandı. Vurgulandığı üzere, bu önlemler şimdiden «ilk olumlu sonuçları» veriyor.
Karadağ ayrıca yolsuzlukla mücadelede, ifade özgürlüğünün güvence altına alınmasında ve medya çoğulculuğunun geliştirilmesinde ilerleme kaydetti. Kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadelede, ayrıca Schengen ve gümrük planlarının uygulanmasında da ilerleme kaydedildiği belirtildi.
AB tarafından tanınmanın önemli bir unsuru, Karadağ’a Batı Balkanlar için Büyüme Planına erişim sağlanması oldu — bölgenin kalkınmasını ve entegrasyonunu hızlandırmayı amaçlayan, altı milyar avroluk bir mali yardım paketi. Podgorica, Reform Gündemi kapsamındaki 30 koşulu zaten yerine getirdi ve ikinci ödeme diliminin kaynaklarını aldı.
AB ile ekonomik entegrasyon
Ekim ayından itibaren Karadağ’da SEPA yürürlüğe girdi — Tek Euro Ödemeler Alanı. Bu, Karadağ ve Avrupa bankaları arasındaki para transferlerinin artık AB içindekiyle aynı kurallara göre, daha düşük komisyonlarla ve daha hızlı işlem süreleriyle gerçekleştirildiği anlamına geliyor.
Ayrıca, 1 Kasım’dan itibaren Karadağ Ortak Transit Sözleşmesine katılacak; bu sözleşme, malların sınırlar üzerinden hareketini kolaylaştırıyor ve işletmeler için idari prosedürleri azaltıyor. Avrupa Komisyonu’na göre bu adımlar, ülkenin zaten ortak Avrupa ekonomik alanına entegre olduğunun somut kanıtıdır.
Katılım anlaşmasının hazırlanması
Gazetenin haberine göre Politico’ya göre Brüksel’de şimdiden Karadağ’ın Avrupa Birliği’ne katılım anlaşması taslağının hazırlanmasına başlandı. Bu, son yıllarda Batı Balkan ülkeleri için ilk böyle belge olacak.
Genişlemeden sorumlu Avrupa Komiseri Marta Kos, önümüzdeki günlerde sunulacak olan AB’nin yeni genişleme paketinin «Avrupa Birliği’nin kıta genelindeki zorluklara yanıt verebildiğini gösteren jeopolitik bir araç olacağını» söyledi.
Kos’a göre, yeni ülkelerin kabulü geçiş dönemlerinin uygulanmasıyla gerçekleşecek — örneğin dış politika konularında veto hakkının kullanımı gibi yeni üyelerin bazı haklarına geçici sınırlamalar getirilecek. Kos’a göre bu yaklaşım, kararların bloke edilmesini önleyecek ve AB’nin eski üyelerinin Birlik içinde olası «yeni Orbánlar» ortaya çıkacağına dair endişelerini giderecek.
Brüksel’in amacı, genişlemenin siyasi ivmesini korumak, ancak aynı zamanda AB’ye gerçekten üyeliğe hazır olan ülkelerin katılmasını sağlamaktır.
Yeni üye ülkeler, tam oy hakkı olmadan AB’ye katılabilir
Avrupa Birliği’nde, yeni üye ülkelerin üyeliğin ilk aşamalarında veto hakkı da dahil olmak üzere tam oy hakkı olmadan kabul edilmesi olasılığı tartışılıyor. Politico’nun bildirdiğine göre Politico’ya göre bu fikir, genişleme sürecini hızlandırmayı — örneğin Ukrayna, Moldova ve Batı Balkan ülkeleri için — ve aynı zamanda AB’nin kurucu antlaşmalarında karmaşık değişiklikler yapma ihtiyacından kaçınmayı amaçlıyor.
Bu formatta yeni üyeler iç pazara, fonlara ve Birlik kurumlarına erişim elde edecek, ancak kilit kararlardaki etkileri geçici olarak sınırlı olacak. Girişim şu anda diplomatlar arasında gayriresmî istişareler aşamasında ve hukuki bağlayıcılığı yok; ancak Brüksel’in, adayların daha hızlı entegrasyonu ile genişlemiş AB’de yönetimin etkinliğini koruma arasında bir uzlaşma bulma isteğini yansıtıyor.
Komşularla tezat: Sırbistan ve Bosna-Hersek’te reformların durgunluğu
Avrupa Komisyonu raporunda, Sırbistan’ın «Avrupa yanlısı söylemi sürdürdüğü», ancak reformların gerçek hızının yavaş kaldığı vurgulanıyor. Brüksel, Belgrad’dan «tüm alanlarda güvenilir reformlar yapmasını» ve özellikle AB’nin dış ve savunma politikasıyla uyum sağlamasını istiyor; buna Rusya’ya yönelik yaptırımların uygulanması da dahil.
Şu anda Sırbistan, Ukrayna’nın işgalinden sonra Rusya’ya karşı yaptırımlara katılmayan Avrupa’daki az sayıdaki ülkeden biri olmaya devam ediyor. Avrupa Komisyonu ayrıca ülkede «toplumsal kutuplaşmanın artmasına», kitlesel protestolara ve sivil toplum ile bağımsız medyaya yönelik baskının yükselmesine dikkat çekiyor.
Belgede, Sırbistan’da hâlâ «devletin ele geçirilmesi» ve yüksek yolsuzluk riski bulunduğu, yetkililerin yargı sisteminin bağımsızlığını sınırlama girişimlerinin «hukukun üstünlüğünü ve demokratik standartları zedelediği» belirtiliyor.
Brüksel’de endişe yaratan bir diğer sorun, Rusya vatandaşlarının Sırbistan vatandaşlığını hızlandırılmış şekilde alması; bu durum Belgrad ile AB arasındaki vizesiz rejim için «potansiyel riskler» oluşturuyor.
Bosna-Hersek’te durum reformların durgunluğu olarak değerlendiriliyor; bunun arka planında siyasi krizler ve etnik ile idari yapılar arasındaki çatışma yer alıyor. Avrupa Komisyonu, Sırp Cumhuriyeti’nde anayasal düzeni zedeleyen yasaların kabul edildiğini ve eski lider Milorad Dodik’in uluslararası yüksek temsilcinin kararlarına uymadığı için mahkûm edildiğini belirtiyor.
Ayrıca, Reform Gündemi’nin uygulanmasındaki gecikmeler nedeniyle Brüksel, Bosna-Hersek’e sağlanan mali yardımı %10 oranında azalttı. Buna rağmen ülke, Rusya’ya yönelik yaptırımlar da dahil olmak üzere AB’nin dış ve savunma politikasıyla tam uyum sağladı.
Avrupa genişlemeyi hızlandırıyor, ancak temkinli
Avrupa Komisyonu raporunda, AB genişleme sürecinin son 15 yıldan daha hızlı ilerlediği vurgulanıyor, ancak üye ülkeler arasında ihtiyat sürüyor. Politico’ya göre bazı devletler, özellikle potansiyel adaylara komşu olanlar, hâlâ şüpheci ve yeni üyelerin kabulünde «acele edilmemesi» çağrısında bulunuyor.
Bununla birlikte Brüksel, Karadağ’ı «başarılı entegrasyon örneği» ve bölgedeki diğer ülkelere bir sinyal olarak görüyor. Analistlerin değerlendirmesine göre, Podgorica mevcut reform hızını korursa Karadağ’ın Avrupa Birliği’ne katılımı 2028 gibi erken bir tarihte gerçekleşebilir — AB’nin yeni bir genişleme dalgasının başlangıcı olarak işaretlemek istediği sembolik bir yıl.
Fotoğraf kaynağı: Vlada Crne Gore (fotoğrafta: Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ve Karadağ Başbakanı Milojko Spajić)
