Digitale Transformation der Post in Montenegro: Im Land werden Paketstationen und Selbstbedienungsterminals eingeführt, und die Kontrolle über den Postmarkt wird verstärkt. Diese Maßnahmen sind im Rahmen von Änderungen des Gesetzes über Postdienste vorgesehen, die die Regierung im vierten Quartal 2025 verabschieden will — ein Schritt, der auf die Modernisierung des Sektors und seine vollständige Angleichung an europäische Standards abzielt.
Ziel des Gesetzes ist es, den Postsektor zu modernisieren, die Regulierung zu verbessern, die Rechte der Nutzer zu schützen und Bedingungen für die Entwicklung neuer digitaler und elektronischer Postdienste zu schaffen im Einklang mit europaweiten Trends.
„Es wird erwartet, dass die Verabschiedung des Gesetzes zusätzlich die Verfügbarkeit universeller Postdienste sicherstellt und die Wettbewerbsfähigkeit des Marktes erhöht“, heißt es in der Regierung.
Angleichung an europäische Normen
Wie das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung erläutert, soll das Gesetz die Harmonisierung mit der Verordnung (EU) 2018/644 über die grenzüberschreitende Paketzustellung gewährleisten, die Fragen der Preistransparenz und der Dienstleistungsqualität regelt.
Die Arbeit an der Angleichung an dieses Dokument hat bereits durch Änderungen der Verordnung über die Bereitstellung von Daten durch Postbetreiber begonnen, die von der Agentur für elektronische Kommunikation und Posttätigkeit (EKIP) Ende 2022 verabschiedet wurde.
Neue Begriffe und Digitalisierung der Postdienste
Eine der Neuerungen wird die Einführung des ER-Briefs sein — einer empfohlenen elektronischen Sendung, die es Nutzern ermöglicht, Einschreiben über das Internet zu versenden und zu empfangen, mit rechtlich relevanter Bestätigung des Versands und Empfangs. Diese Maßnahme stellt einen wichtigen Schritt zur Digitalisierung des Postverkehrs und zur Anpassung des Systems an die modernen Bedürfnisse von Bürgern und Unternehmen dar.
Der Gesetzentwurf präzisiert außerdem den Begriff der postalischen Gelddienstleistungen und legt fest, dass sie neben traditionellen Überweisungen durch das Gesetz über den Zahlungsverkehr geregelt werden.
Darüber hinaus werden kommerzielle und zusätzliche Postdienste detailliert geregelt — wie Kurier- und Expresszustellung, Hybridpost und Online-Sendungsverfolgung.
Verstärkter Schutz der Nutzer und klare Marktregeln
Das Gesetz führt neue Vorschriften ein, die sich auf die Transparenz der Tarife: Die Betreiber sind verpflichtet, ihre Preislisten auf den offiziellen Websites und in den Filialen zu veröffentlichen sowie sie der Agentur für den öffentlichen Zugang bereitzustellen.
Es werden genaue Fristen und Verfahren für die Einreichung von Beschwerden und Reklamationen zu Sendungen festgelegt, was die Rechte der Nutzer zusätzlich schützt.
Besondere Aufmerksamkeit gilt der Verantwortung der Postbetreiber, einschließlich der Pflichten im Falle von Verlust, Beschädigung oder Verzögerung von Sendungen. Das Gesetz legt das Verfahren für den Schadensersatz, die Verjährungsfristen und die Bedingungen für die Durchsetzung der Rechte der Kunden fest.
Die Rolle der Agentur und die Postinspektion
Der Gesetzentwurf erweitert die Befugnisse der Agentur für elektronische Kommunikation und Posttätigkeit, die zu einer unabhängigen Regulierungsbehörde wird, die verantwortlich ist für:
- die Erteilung von Lizenzen,
- die Marktaufsicht,
- die Qualitätskontrolle der Dienstleistungen,
- die Durchführung von Inspektionen.
Die Inspektoren der Agentur erhalten klare Befugnisse zur Überprüfung der Arbeit der Postbetreiber, zur Überwachung der Qualität der Universaldienste sowie zur Analyse der Tarife und der Geschäftsbedingungen der Unternehmen.
Paketstationen und Selbstbedienungsterminals
Der neue Gesetzentwurf sieht die Einführung von Paketstationen und Selbstbedienungsautomaten vor, was eine modernere und effizientere Organisation der Ausgabe und Annahme von Postsendungen ermöglicht.
Darüber hinaus ist der Universaldienst-Postbetreiber verpflichtet, auf Anfrage staatlicher Behörden Daten aus der Adressdatenbank bereitzustellen und dabei die Gesetzgebung zum Schutz personenbezogener Daten strikt einzuhalten.
Ein Schritt zur Integration in die EU-Postpolitik
In der Regierung wird betont, dass die Verabschiedung dieses Gesetzes ein weiterer Schritt Montenegros auf dem Weg zur vollständigen Integration in den postalischen Rechtsraum der Europäischen Union sein wird. Bürger und Unternehmen können voraussichtlich mit moderneren, sichereren und zugänglicheren Postdiensten rechnen, die den europäischen Standards für Qualität und Transparenz entsprechen.