Cyfrowa transformacja poczty Czarnogóry: w kraju pojawią się paczkomaty, terminale samoobsługowe, a nadzór nad rynkiem pocztowym zostanie wzmocniony. Środki te przewidziano w ramach poprawek do Ustawy o usługach pocztowych, które rząd planuje przyjąć w czwartym kwartale 2025 roku — krok ukierunkowany na modernizację sektora i jego pełne zbliżenie do europejskich standardów.
Celem ustawy jest zmodernizowanie sektora pocztowego, poprawa regulacji, ochrona praw użytkowników oraz stworzenie warunków do rozwoju nowych cyfrowych i elektronicznych usług pocztowych zgodnie z ogólnoeuropejskimi trendami.
„Oczekuje się, że przyjęcie ustawy dodatkowo zapewni dostępność powszechnych usług pocztowych i zwiększy konkurencyjność rynku” — podkreślają w rządzie.
Dostosowanie do norm europejskich
Jak wyjaśnia Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego, ustawa ma zapewnić harmonizację z rozporządzeniem (UE) 2018/644 dotyczącym transgranicznej dostawy paczek, które reguluje kwestie przejrzystości cen i jakości usług.
Prace nad dostosowaniem do tego dokumentu już się rozpoczęły poprzez zmiany w rozporządzeniu dotyczącym przekazywania danych przez operatorów pocztowych, przyjętym przez Agencję ds. Łączności Elektronicznej i Działalności Pocztowej (EKIP) pod koniec 2022 roku.
Nowe pojęcia i cyfryzacja usług pocztowych
Jedną z nowości będzie wprowadzenie ER-listu — rekomendowanej przesyłki elektronicznej, umożliwiającej użytkownikom wysyłanie i odbieranie listów poleconych przez internet z prawnie wiążącym potwierdzeniem nadania i odbioru. Środek ten stanowi ważny krok w kierunku cyfryzacji obrotu pocztowego i dostosowania systemu do współczesnych potrzeb obywateli i biznesu.
Projekt ustawy doprecyzowuje również pojęcie pocztowych usług pieniężnych, określając, że poza tradycyjnymi przekazami są one regulowane ustawą o obrocie płatniczym.
Ponadto szczegółowo opisano komercyjne i dodatkowe usługi pocztowe — takie jak dostawa kurierska i ekspresowa, poczta hybrydowa oraz śledzenie przesyłek online.
Wzmocniona ochrona użytkowników i jasne zasady rynkowe
Ustawa wprowadza nowe normy dotyczące przejrzystości taryf: operatorzy są zobowiązani publikować swoje cenniki na oficjalnych stronach internetowych oraz w placówkach, a także udostępniać je Agencji do publicznego wglądu.
Ustalono dokładne terminy i procedury składania skarg i reklamacji dotyczących przesyłek, co dodatkowo chroni prawa użytkowników.
Szczególną uwagę poświęcono odpowiedzialności operatorów pocztowych, w tym obowiązkom w przypadku utraty, uszkodzenia lub opóźnienia przesyłek. Ustawa określa zasady odszkodowania, terminy przedawnienia oraz warunki realizacji praw klientów.
Rola Agencji i nadzór inspekcyjny nad pocztą
Projekt ustawy rozszerza kompetencje Agencji ds. Łączności Elektronicznej i Działalności Pocztowej, która staje się niezależnym organem regulacyjnym odpowiedzialnym za:
- wydawanie licencji,
- nadzór nad rynkiem,
- kontrolę jakości usług,
- prowadzenie kontroli inspekcyjnej.
Inspektorzy Agencji otrzymają jasne uprawnienia do kontroli pracy operatorów pocztowych, monitorowania jakości usług powszechnych, analizy taryf i warunków działalności firm.
Paczkomaty i terminale samoobsługowe
Nowy projekt ustawy przewiduje wdrożenie paczkomatów i automatów samoobsługowych, co pozwoli nowocześniej i efektywniej zorganizować wydawanie i przyjmowanie przesyłek pocztowych.
Ponadto operator pocztowy świadczący usługi powszechne będzie zobowiązany na wniosek organów państwowych udostępniać dane z bazy adresowej, przy czym ściśle przestrzegając przepisów o ochronie danych osobowych.
Krok ku integracji z polityką pocztową UE
W rządzie podkreślają, że przyjęcie tej ustawy będzie kolejnym krokiem Czarnogóry na drodze do pełnej integracji z pocztową przestrzenią regulacyjną Unii Europejskiej. Obywatele i biznes, jak się oczekuje, będą mogli liczyć na nowocześniejsze, bezpieczniejsze i bardziej dostępne usługi pocztowe, zgodne z europejskimi standardami jakości i przejrzystości.