Rząd Czarnogóry wycofał poprawki do Ustawy o cudzoziemcach, które wywołały ostrą reakcję ze strony zagranicznych inwestorów i środowiska biznesowego. Chodziło w szczególności o wprowadzenie minimalnej wartości nieruchomości na poziomie 200 tysięcy euro oraz obowiązku zatrudniania obywateli Czarnogóry. Rozmówcy ostrzegają, że część inwestorów już zrezygnowała z planowanych inwestycji, i podkreślają potrzebę pilnego kompromisowego rozwiązania, które nie podważy klimatu inwestycyjnego na progu przystąpienia kraju do UE.
Wycofano jesienne poprawki do ustawy o cudzoziemcach
Rząd Czarnogóry anulował zmiany i uzupełnienia do Ustawy o cudzoziemcach, które w ostatnich tygodniach wzbudziły poważne zaniepokojenie wśród cudzoziemców mieszkających, pracujących i inwestujących w kraju. Wycofano poprawki przewidujące minimalną wartość nieruchomości na poziomie 200 tysięcy euro w celu uzyskania czasowego zezwolenia na pobyt, a także wymóg, aby zagraniczni właściciele firm zatrudniali co najmniej dwóch obywateli Czarnogóry.
Czytaj także: finalne poprawki do Ustawy o cudzoziemcach (grudzień 2025 r.)
Krótki przegląd zmian w ustawie o cudzoziemcach
- Nieruchomości: Nowe zezwolenia na pobyt wydaje się tylko przy zakupie mieszkania o wartości od 200 000 euro.
- Ochrona obecnych właścicieli: Jeśli już masz zezwolenie na pobyt na podstawie nieruchomości, nowa zasada ceny cię nie dotyczy.
- Biznes: Dyrektorzy firm nie muszą zatrudniać Czarnogórców. Zamiast tego firma musi płacić podatki — minimum 5 000 euro rocznie.
- IT i medycyna: Wymóg trzykrotnej średniej pensji został zniesiony. Warunki stały się łagodniejsze.
Te wymagania nie dotyczą obywateli UE, Norwegii, Szwajcarii, Islandii i Liechtensteinu — dla nich nie ma progów cenowych ani takich warunków finansowych.
Niemieccy inwestorzy zaniepokojeni wcześniejszą wersją ustawy
Przewodniczący komitetu ds. turystyki niemiecko-czarnogórskiego klubu biznesowego Mihail Bader w komentarzu dla RTCG stwierdził, że wcześniej zapowiedziane zmiany zaniepokoiły dziesiątki tysięcy cudzoziemców, którzy od lat prowadzą działalność w kraju.
„Są tam przepisy, które rzeczywiście są problematyczne i mocno dotyczą cudzoziemców, od dawna mieszkających w Czarnogórze i prowadzących tu biznes. Ludzie mówią mi: jeśli wszystko będzie tak, jeśli będę musiał zatrudnić trzy osoby, z czego dwie będą Czarnogórcami, a ja mam małą firmę i nie mam takich możliwości, będę musiał zamknąć spółkę i wyjechać z Czarnogóry” — powiedział Bader, cytowany przez portal RTCG.
Jak powiedział, negatywne skutki są już odczuwalne, ponieważ niektórzy potencjalni inwestorzy zrezygnowali z planowanych inwestycji.
„Nowi inwestorzy na razie odwołali swoje plany. Ludzie, z którymi mam kontakt, powiedzieli, że na ten moment nie będą inwestować w Czarnogórze” — zaznaczył Bader.
Ekspert ds. polityki migracyjnej Bojan Bugarin uważa, że proponowane środki byłyby trudne do wdrożenia w praktyce i że Czarnogóra powinna skupić się na rzeczywistej działalności gospodarczej firm z kapitałem zagranicznym.
„Nadużycia trzeba oczywiście kontrolować, ale na podstawie sprawozdań podatkowych, bilansów i faktycznej działalności firm. Należy regularnie monitorować i oceniać ich wpływ na rynek pracy oraz wpływy podatkowe” — powiedział Bugarin, dodając, że takie podejście zapewniłoby skuteczną kontrolę bez tworzenia niepotrzebnych barier.
Jako przykład dobrej praktyki Bader wskazuje Albanię, gdzie kryteria są proste i zrozumiałe.
„Tam wymagane jest 20 metrów kwadratowych na osobę, co jest całkiem akceptowalne. Jeśli rodzina składa się z czterech osób, dom musi mieć 80 metrów kwadratowych, aby wszyscy członkowie rodziny otrzymali zezwolenie na pobyt” — wyjaśnił.
Rozmówcy Radia Czarnogóry są zgodni, że optymalnym modelem dla Czarnogóry byłby system łączący skuteczną kontrolę biznesu z nierepresyjnym podejściem do cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście oczekiwanego przystąpienia kraju do Unii Europejskiej.
Kiedy nowe poprawki do ustawy wejdą w życie?
Na dziś nie chodzi o obowiązującą ustawę, lecz o pakiet poprawek zaproponowanych przez Rząd do projektu ustawy. Aby weszły w życie, dokument musi zostać zatwierdzony większością głosów w Skupsztinie (Parlamencie), a następnie oficjalnie opublikowany w „Dzienniku Urzędowym Czarnogóry” (Službeni list).
Rekomendacja ekspertów: jeśli rozważaliście zakup niedrogiej nieruchomości w celu uzyskania zezwolenia na pobyt, warto przyspieszyć zawarcie transakcji i złożenie dokumentów. Wszystkie wnioski złożone przed momentem wejścia zmian w życie będą rozpatrywane według obowiązujących obecnie, łagodniejszych zasad.
Śledźcie aktualizacje. Opublikujemy ostateczny tekst ustawy zaraz po jej podpisaniu.