Rząd zamierza pozyskać znaczne środki kredytowe na realizację ponad 30 projektów kapitałowych — od modernizacji ochrony zdrowia i transportu po wzmocnienie zdolności obronnych i infrastruktury cyfrowej. Odpowiedni plan został już skierowany do parlamentu i obejmuje zarówno konkretne projekty z określonymi kredytodawcami, jak i inicjatywy, których finansowanie zostanie uzgodnione w ciągu najbliższego roku.
Według szacunków władz, łączna luka w finansowaniu budżetu w 2026 roku wyniesie około 710 milionów euro. Aby ją pokryć, a także refinansować istniejący dług i utworzyć rezerwę finansową, państwo planuje zaciągnąć zobowiązania na rekordowe kwoty.
Rząd wyodrębnia projekty z kredytodawcami i bez
Dokument przewiduje podział wszystkich obiektów na dwie kategorie:
- projekty, dla których kredytodawcy są już określeni;
- projekty, których finansowanie będzie uzgadniane w 2026 roku w drodze konkursu.
Na pierwszej liście znajdują się inicjatywy wspierane przez Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR), Europejski Bank Inwestycyjny (EBI), Bank Światowy oraz Bank Rozwoju Rady Europy (CEB).
Wśród nich:
- budowa nowego więzienia w Mojkovacu — 30 mln euro;
- rozbudowa centrum gospodarki odpadami w Bijelo Polje — 20 mln euro;
- modernizacja linii kolejowej Bar – Golubovci — 113 mln euro;
- odcinek obwodnicy Podgoricy w ramach autostrady Bar – Boljare — 100 mln euro.
Ponadto plan obejmuje projekty w obszarach ekologii, zrównoważonego rozwoju, ochrony zdrowia, edukacji, internetu szerokopasmowego oraz cyfryzacji systemu podatkowego.
Najdroższe projekty: medycyna i infrastruktura cyfrowa
Największe nakłady inwestycyjne przewidziano dla obiektów, dla których kredytodawcy nie zostali jeszcze określeni. Najważniejszym z nich jest budowa nowego Centrum Klinicznego w Podgoricy, którego koszt szacuje się na 313 milionów euro. Projekt ma znacząco podnieść jakość opieki medycznej i stworzyć nowoczesną bazę do leczenia pacjentów z całego kraju.
W tym samym bloku przewidziano finansowanie krajowego centrum danych oraz systemu awaryjnego odzyskiwania danych, co ma zwiększyć odporność państwowych systemów informatycznych i zapewnić ochronę krytycznie ważnej infrastruktury cyfrowej.
Obrona i bezpieczeństwo
Szczególną uwagę w planie zaciągania zobowiązań poświęcono wzmocnieniu sektora obronnego. Państwo planuje przeznaczyć:
- 75 mln euro na zakup sprzętu wojskowego;
- kolejne 75 mln euro — na modernizację systemów obrony przeciwlotniczej;
- 100 mln euro — na zakup śmigłowców i specjalistycznego samolotu do gaszenia pożarów.
Inwestycje te są uzasadniane koniecznością zwiększenia gotowości na sytuacje nadzwyczajne oraz modernizacji armii zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami.
Infrastruktura i rozwój regionów
Środki kredytowe zostaną również skierowane na szeroko zakrojone projekty infrastrukturalne w całym kraju. Wśród priorytetów:
- rozwój dzielnicy Velje Brdo w Podgoricy;
- modernizacja zaopatrzenia w wodę z uwzględnieniem zmian klimatycznych;
- rekonstrukcja i budowa dróg samochodowych;
- poprawa infrastruktury komunalnej w kilku gminach.
Poszczególne projekty będą realizowane w regionach północnych i nadmorskich, co — zgodnie z zamysłem rządu — ma sprzyjać bardziej równomiernemu rozwojowi regionalnemu.
Pokrycie deficytu i refinansowanie długu
Oprócz projektów inwestycyjnych państwo planuje zaciąganie zobowiązań w celu stabilizacji budżetu. Przewidziano:
- do 500 mln euro — na pokrycie deficytu budżetowego w 2026 roku;
- do 1 mld euro — na refinansowanie istniejących zobowiązań dłużnych i wzmocnienie rezerw finansowych.
Zaplanowano również udzielenie gwarancji państwowych w wysokości do 171,95 mln euro na realizację projektów w energetyce, transporcie kolejowym i systemach przesyłu energii elektrycznej.
Dyscyplina finansowa i kontrola
Rząd podkreśla, że program zaciągania zobowiązań jest zgodny z normami konstytucyjnymi i ustawowymi. W dokumencie szczegółowo określono limity kredytowania, mechanizmy zarządzania długiem publicznym oraz kontrolę nad wykorzystaniem środków.
Jak twierdzą przedstawiciele władz, pozyskiwanie środków zewnętrznych jest postrzegane nie jako rozwiązanie tymczasowe, lecz jako strategiczne narzędzie stymulowania wzrostu gospodarczego, podnoszenia jakości usług publicznych i modernizacji kluczowych sektorów.
Oczekuje się, że parlament rozpatrzy propozycję w najbliższych miesiącach. W przypadku jej zatwierdzenia realizacja wskazanych projektów rozpocznie się już w 2026 roku, co może znacząco wpłynąć na oblicze Czarnogóry w nadchodzącej dekadzie — od medycyny i transportu po obronność i bezpieczeństwo cyfrowe.
Ekonomiści zwracają również uwagę, że tak szeroko zakrojone zadłużenie będzie wymagało ścisłej kontroli nad efektywnością wydatków i przejrzystością realizacji projektów. W przeciwnym razie wzrost obciążenia długiem może wywrzeć presję na budżet w kolejnych latach. Władze z kolei podkreślają, że inwestycje mają charakter strategiczny i są ukierunkowane na długoterminowy wzrost oraz odporność gospodarki kraju i poprawę jakości życia.