Jedyny realny kandydat na Bałkanach
Zgodnie z projektem dokumentu Komisji Europejskiej, którego publikacja była kilkakrotnie odkładana (najpierw z października 2025 roku na koniec roku, a następnie na wiosnę 2026 roku), proces rozszerzenia UE znajduje się w stanie stagnacji dla większości państw kandydujących.
W raporcie dokonano oceny krajów kandydujących:
- Czarnogóra jest absolutnym liderem procesu. Kraj otworzył wszystkie rozdziały negocjacyjne i jak dotąd pomyślnie zamknął 14 z nich. Głównym wyzwaniem dla Podgoricy jest teraz spełnienie surowych kryteriów zamknięcia pozostałych 19 rozdziałów.
- Albania poczyniła pewne postępy, otwierając w ubiegłym roku wszystkie rozdziały negocjacyjne, ale jak dotąd nie zdołała zamknąć ani jednego.
- Serbia utknęła w martwym punkcie: nowe rozdziały nie były otwierane od ponad czterech lat z powodu problemów z praworządnością, relacjami z Rosją i nierozstrzygniętego dialogu z Kosowem.
- Północna Macedonia i Bośnia i Hercegowina pozostają zablokowane z powodu wewnętrznych sporów politycznych i przeciągających się sporów z sąsiednimi krajami.
W dokumencie podkreślono, że integracja Czarnogóry — kraju liczącego nieco ponad 600 tysięcy mieszkańców — nie stanowi dla Unii Europejskiej żadnych poważnych wyzwań finansowych ani instytucjonalnych. Co więcej, jej przystąpienie jest krytycznie potrzebne samemu Brukseli, aby udowodnić żywotność procesu rozszerzenia i nie stracić zaufania obywateli państw europejskich.
Traktat o przystąpieniu
Równolegle z ocenami Komisji Europejskiej, Rada Europejska rozpoczęła prace nad projektem Traktatu o przystąpieniu Czarnogóry do UE (Accession Treaty). Utworzenie odpowiedniej grupy roboczej przez długi czas było blokowane przez Francję, Niemcy i Niderlandy, które nalegały, aby przed przyjęciem nowych członków Unia Europejska przeprowadziła reformy wewnętrzne (na przykład zmieniła prawo weta poszczególnych państw). Ostatecznie osiągnięto konsensus.