Jedyny realny kandydat na Bałkanach
Zgodnie z projektem dokumentu Komisji Europejskiej, którego publikacja była kilkakrotnie odkładana (najpierw z października 2025 roku na koniec roku, a następnie na wiosnę 2026 roku), proces rozszerzenia UE znajduje się w stanie stagnacji dla większości państw kandydujących.
W raporcie dokonano oceny krajów kandydujących:
- Czarnogóra jest absolutnym liderem procesu. Kraj otworzył wszystkie rozdziały negocjacyjne i jak dotąd pomyślnie zamknął 14 z nich. Głównym wyzwaniem dla Podgoricy jest teraz spełnienie surowych kryteriów zamknięcia pozostałych 19 rozdziałów.
- Albania poczyniła pewne postępy, otwierając w ubiegłym roku wszystkie rozdziały negocjacyjne, ale jak dotąd nie zdołała zamknąć ani jednego.
- Serbia utknęła w martwym punkcie: nowe rozdziały nie były otwierane od ponad czterech lat z powodu problemów z praworządnością, relacjami z Rosją i nierozstrzygniętego dialogu z Kosowem.
- Północna Macedonia i Bośnia i Hercegowina pozostają zablokowane z powodu wewnętrznych sporów politycznych i przeciągających się sporów z sąsiednimi krajami.
W dokumencie podkreślono, że integracja Czarnogóry — kraju liczącego nieco ponad 600 tysięcy mieszkańców — nie stanowi dla Unii Europejskiej żadnych poważnych wyzwań finansowych ani instytucjonalnych. Co więcej, jej przystąpienie jest krytycznie potrzebne samemu Brukseli, aby udowodnić żywotność procesu rozszerzenia i nie stracić zaufania obywateli państw europejskich.
Traktat o przystąpieniu
Równolegle z ocenami Komisji Europejskiej, Rada Europejska rozpoczęła prace nad projektem Traktatu o przystąpieniu Czarnogóry do UE (Accession Treaty). Utworzenie odpowiedniej grupy roboczej przez długi czas było blokowane przez Francję, Niemcy i Niderlandy, które nalegały, aby przed przyjęciem nowych członków Unia Europejska przeprowadziła reformy wewnętrzne (na przykład zmieniła prawo weta poszczególnych państw). Ostatecznie osiągnięto konsensus.
Jak zauważają europejscy dyplomaci, dokument ten będzie zasadniczo nowy. Według chorwackiego europosła Tonino Piculy Traktat o przystąpieniu Czarnogóry będzie dokumentem „nowej generacji”. Będzie zawierał wzmocnione mechanizmy ochronne na wypadek regresu kraju w kwestiach praworządności. Eurodeputowany podkreśla, że Czarnogóra powinna stać się „miarą dla przyszłego rozszerzenia”, a przyspieszone członkostwo nie powinno odbywać się kosztem jakości reform.
Cena i wyzwania dla UE
W raporcie Komisji Europejskiej szczegółowo analizuje się również, jak samo rozszerzenie wpłynie na wewnętrzne mechanizmy UE. Eksperci ostrzegają, że przy przyjęciu nowych państw główne obciążenie spadnie na następujące obszary:
- Polityka spójności (polityka spójności regionów).
- Wspólna polityka rolna.
- Ochrona środowiska.
- Swoboda przepływu siły roboczej.
Jednocześnie Komisja uspokaja sceptyków: ogólny wstrząs dla europejskiego systemu nie będzie większy niż podczas „wielkiego wybuchu” z 2004 roku, kiedy do UE jednocześnie przystąpiło 10 nowych państw.
Cel — 2028 rok
Rząd Czarnogóry oficjalnie i z przekonaniem deklaruje zamiar zostania 28. członkiem UE do 2028 roku. Minister do spraw europejskich Maida Gorczewicz w kwietniu 2026 roku potwierdziła, że integracja nie ma już wyłącznie deklaratywnego charakteru — realizuje się poprzez konkretne zmiany w instytucjach i ustawodawstwie. Aby osiągnąć ten cel, Czarnogóra przyspiesza zamykanie pozostałych rozdziałów negocjacyjnych, rezygnując z „krótkich dróg” na rzecz pełnego i jakościowego dostosowania do wszystkich kryteriów Brukseli.
Źródła:
- Vijesti.me (10.05.2026) — «Jedino je Crna Gora blizu okončanja postupka: Jutarnji list o neobjavljenom Izvještaju EK» | Czytaj oryginał
- Dan.co.me (10.05.2026) — «Jutarnji list o neobjavljenom Izvještaju EK: Crna Gora jedina suštinski blizu ulaska u EU» | Czytaj oryginał
- Gov.me (kwiecień 2026) — Oświadczenia minister Maidy Gorczewicz o celu na 2028 rok | Czytaj oryginał
- Portal Analitika (10.05.2026) — «Picula: Nije najvažnije kada, nego kakva će Crna Gora ući u EU» | Czytaj oryginał
- Źródło zdjęcia: Vijesti.me