Još 2025. godine dobiti crnogorski boravak bilo je gotovo mehanička stvar: kupiti studio za četrdeset hiljada, otvoriti firmu bez delatnosti, doneti potvrdu — i kartica u džepu. Ta era je završena.
Skupština je usvojila izmene 31. decembra 2025. godine, objavljene su u „Službenom listu Crne Gore“ br. 3/2026 devetog januara i stupile su na snagu 17. januara 2026. godine. Logika reforme je jednostavna: država je prestala da proverava formu i počela da proverava sadržaj. Da li firma zaista posluje. Vredi li stan onoliko koliko piše u ugovoru. Da li čovek zaista radi tamo gde piše u dozvoli.
Ispod je potpuna mapa svih osnova prema stanju iz avgusta 2026. godine. Prvo ono što se promenilo za sve, a zatim razrada svakog puta posebno.
Ovo je pregledni materijal, a ne pravni savet. Zakon je na pojedinim mestima formulisan nejasno, a deo pitanja još nema zvanično tumačenje MUP-a — takva mesta pošteno označavamo. Za konkretnu situaciju potreban je advokat. Sve je izloženo prema stanju iz avgusta 2026. godine. Kvote, platni pokazatelji, spiskovi dokumenata i administrativna praksa menjaju se i treba ih proveriti neposredno pre podnošenja.
1. Šest promena koje se tiču svih
Osnova se više ne može menjati pri produženju
Ovo je najpotcenjenija promena. Nova norma (član 38, stav 2) doslovno glasi:
„Privremeni boravak može se produžiti samo ako stranac podnosi zahtev za produženje po istoj pravnoj osnovi, po kojoj mu je odobren prethodni privremeni boravak“.
Dakle, popularna šema „prvo ću uzeti boravak po nekretnini, a za godinu dana preći na firmu“ više ne funkcioniše. Jedini izuzetak je prelazak na spajanje porodice sa državljaninom Crne Gore ili strancem koji već ima stalni boravak. I to samo ako je zahtev podnet pre isteka tekuće kartice. Sa privremenim rezidentom takvog prelaska nema.
Praktičan zaključak: pri produženju se osnova po pravilu ne može promeniti. Zakon ne uvodi doživotnu zabranu: za novu osnovu može biti potrebna posebna prvobitna procedura, ponekad sa izlaskom iz zemlje i rizikom da se prekine neprekidan boravak. Greška na ulazu košta godinu dana.
Prozor za produženje: ne ranije od 60 i ne kasnije od 30 dana
Ranije se moglo produžiti i nakon isteka kartice, uz plaćanje kazne. Sada ne. Po opštem pravilu zahtev se podnosi u prozoru od 60 do 30 dana pre isteka. Propustili ste — postupak počinje ispočetka, sa svim potvrdama, apostilima i prevodima. Za posebne kategorije — IT, zdravstvo, rad od kuće — krajnji rok za podnošenje treba proveriti u posebnom članku.
Jedini izuzetak je humanitarni: viša sila, teška bolest, trajni invaliditet.
Produženju su dodali poresku čistoću
- Za bilo koji boravak — sada je potrebna potvrda obezbeđenog smeštaja i pri produženju takođe.
- Za boravak po osnovu nekretnine — potvrda o plaćenom porezu na objekat za period važenja kartice.
- Za boravak sa pravom rada — potvrda o plaćenim porezima i doprinosima za period važenja prethodne kartice.
Pojavilo se elektronsko podnošenje
Zahtev se može podneti preko informacionog sistema MUP-a, dokumenti — kao skenovi, administrativne takse — elektronski. Ali lični dolazak nije nestao: u roku od 10 dana od datuma ulaska treba doći zbog fotografije, otisaka dva prsta i digitalnog potpisa.
Još jedna pogodnost: punomoćjem na propisanom obrascu preuzimanje kartice može se poveriti poslodavcu ili drugom licu.
Građani EU dobili su izuzetke od novih pragova
Državljani zemalja EU, Islanda, Lihtenštajna, Norveške i Švajcarske, kao i članovi njihovih porodica bez obzira na državljanstvo, izuzeti su iz novih pragova: na njih se ne primenjuje ni 150.000 evra za nekretnine, ni poreski cenzus od 5.000 evra za direktore. Ali poseban režim slobodnog kretanja počeće da se primenjuje tek nakon ulaska Crne Gore u EU — do tada se boravak uređuje po opštem režimu.
Poslodavce su stavili na kratku uzicu
Poslodavac je dužan da zaključi ugovor o radu i prijavi stranca na obavezno socijalno osiguranje u roku od 24 sata od trenutka izdavanja dozvole. Ako stranac nije došao na posao — obavestiti MUP u roku od tri dana, i dozvola se poništava. Ranije je za sve to bilo osam dana.
2. Opšti uslovi: šta je potrebno za bilo koju osnovu
Devet uslova iz člana 43 primenjuje se po opštem pravilu — ako posebni član ne propisuje izuzetak. Tako humanitarna osnova oslobađa od dela uslova, istraživaču nije potrebna osiguranje, članu porodice državljanina Crne Gore — potvrda o sredstvima. Pet uslova proverava samo ministarstvo, četiri i po donosi podnosilac.
| Uslov | Šta to znači u praksi |
|---|---|
| Sredstva za izdržavanje | Po podzakonskom aktu — najmanje 20 evra za svaki dan traženog boravka, odnosno oko 7.300 evra za godišnju karticu |
| Obezbeđen smeštaj | Izvod iz katastra, ugovor o zakupu, izjava vlasnika ili potvrda poslodavca |
| Zdravstveno osiguranje | Turističko od licencirane kompanije, po međunarodnom ugovoru ili po zakonu |
| Važeći pasoš | Rok važenja najmanje tri meseca duže od roka traženog boravka |
| Uverenje o nekažnjavanju | Iz zemlje državljanstva. Legalizacija ili apostil, ako izuzeće nije predviđeno međunarodnim ugovorom, plus prevod ovlašćenog sudskog tumača |
| Nema zabrane ulaska | Proverava ministarstvo |
| Nema neizmirene kaznene evidencije u Crnoj Gori | Proverava ministarstvo |
| Nema prepreka po nacionalnoj bezbednosti i zdravlju | Proverava ministarstvo i ANB, sedam dana |
| Obrazloženje zahteva | ← Sama osnova. O njoj govori sav ostali tekst |
Za decu mlađu od 16 godina uverenje o nekažnjavanju nije potrebno.
Posebno dobra vest: pri spajanju porodice sa državljaninom Crne Gore dokazivanje sredstava uopšte nije potrebno. To važi i za istopolne partnere. Sa rezidentom-strancem takvo olakšanje ne postoji.
Rokovi odlučivanja: četrdeset dana za običan boravak, petnaest dana za boravak sa pravom rada, deset dana za ponovnu sezonsku karticu uz ispunjenje uslova iz člana 80. Žalba — osam dana. Odbijanje zbog „kvota je iscrpljena“ ne podleže žalbi, odmah upravni spor.
3. Kako izabrati osnovu
Pre nego što pročitate o konkretnim putevima, vredi sebi odgovoriti na tri pitanja. Ona eliminišu tri četvrtine opcija.
Prvo: da li ste državljanin EU, Islanda, Lihtenštajna, Norveške ili Švajcarske? Ako da — za vas su predviđeni posebni izuzeci, naročito od praga od 150.000 € za nekretnine i cenzusa od 5.000 € za direktore. Ali pun režim slobodnog kretanja po članovima 150–178b počeće da se primenjuje tek nakon ulaska Crne Gore u EU.
Drugo: da li vam je potrebno pravo rada u Crnoj Gori? Boravak po osnovu nekretnine, lečenja, verske službe i specijalizacije ne daju opšti pristup tržištu rada: zaposliti se kod običnog poslodavca bez odgovarajuće dozvole nije moguće. Možete posedovati firmu ili udeo, ali lično raditi, upravljati njome ili preko nje pružati usluge — samo na odgovarajućoj radnoj osnovi. Izuzetak po samom smislu osnove: kod boravka po osnovu verske službe dozvoljena je delatnost u okviru te službe zbog koje je dozvola izdata. To je najčešće razočaranje klijenata, i bolje je saznati za to na početku, a ne posle kupovine stana.
Treće: da li vam je potreban stalni boravak za pet godina? Tada odlučuju faktički boravak i dozvoljena odsustva, a ne vrsta osnove: rok po nekretnini računa se ravnopravno sa ostalima. Više u odeljku 14.
Koja osnova vam odgovara
Tri pitanja. Eliminšu većinu opcija za pola minuta.
Odgovorite na tri pitanja iznad.
4. Boravak po osnovu nekretnine
Osnova je član 56. Najpopularniji put i onaj koji je reforma najviše promenila.
Prag od 150.000 evra
Ranije vrednost objekta uopšte nije bila bitna — moglo se legalizovati preko kućice u planinskom selu. Od 17. januara 2026. za državljane trećih zemalja važi minimum. Formulacija zakona:
„Dokaz vrednosti nepokretnosti je rešenje o utvrđivanju poreza na promet nepokretnosti, koje izdaje organ lokalne samouprave nadležan za naplatu poreza, sa iznosom poreske osnovice koji nije manji od 150.000 evra“.
Ovde je skrivena glavna zamka. Za proveru praga MUP gleda poresku osnovicu u rešenju nadležnog organa, a ne cenu ugovora. Kupili ste za 152.000, poreska procenila na 148.000 — zahtev će biti odbijen. Cena ugovora pri tome utiče na samu procenu i učestvuje u postupku, ali ne zamenjuje rešenje.
Otuda praktično pravilo na kojem se slažu lokalni advokati: uzmite objekat sa ugovornom cenom oko deset odsto iznad praga, da biste amortizovali moguću nižu procenu. To nije norma zakona, već način da se smanji rizik procene.
Usput, o poreskoj skali. Novi zakon o porezu na promet nepokretnosti sa progresivnom skalom objavljen je 10. marta 2026, stupio je na snagu 17. marta, a počeo je da se primenjuje od 1. aprila. Prelom stope u njemu ide na 150.000,01 evra — po istoj cifri kao i prag za boravak. Da li je to slučajnost ili namera zakonodavca, iz javno dostupnih materijala ne može se suditi.
Šta je bilo sa cifrom 200.000
Ako vam negde naiđe prag od dvesta hiljada — to je zastarela informacija. Vladin amandman od 12. novembra 2025. zaista je predlagao 200.000 i vezivanje za godišnji porez na imovinu. Vlada ga je povukla 15. decembra. Usvojen je amandman kluba Bošnjačke partije od 29. decembra: 150.000 i vezivanje za porez na promet. Upravo taj tekst je i usvojen.
Koji objekti odgovaraju
Zakon nabraja iscrpno: porodične kuće, vikendice, vile, stanove, ugostiteljske objekte, stambeno-poslovne objekte i poslovne prostorije. Prazna parcela i poljoprivredno zemljište ne odgovaraju. Državljani trećih zemalja po opštem pravilu ne mogu da poseduju poljoprivredno zemljište i šume. Član 415 Zakona o stvarnopravnim odnosima dopušta izuzetak: do 5.000 m², ako se zajedno sa zemljištem kupuje stambena kuća koja se na njemu nalazi.
Objekat mora biti završen i podoban za stanovanje — gradnja ne odgovara dok nije završena. Pre kupovine vredi proveriti katastarska opterećenja i zakonitost objekta: odsustvo dozvolne dokumentacije ili oznaka nema dozvolu u listu nepokretnosti može biti prepreka da se objekat prizna kao odgovarajuća osnova. Univerzalni zahtev o dozvoli za upotrebu član 56 ne formuliše izričito.
Udeo u objektu
Dozvola se izdaje suvlasniku najmanje 1/2 objekta. Vila kupljena od strane troje prijatelja u jednakim delovima ne daje status nikome od njih.
Dva uslova, i stalno ih mešaju. Podnosilac mora imati udeo od najmanje polovine objekta i predati poresko rešenje u kojem je osnovica najmanje 150.000 evra. A da li se prag odnosi na osnovicu celog objekta ili na osnovicu kupljenog udela, zakon ne razjašnjava, i zvaničnog tumačenja MUP-a o tom pitanju nema.
Praktičan zaključak za par. Najpredvidljiviji put je da se objekat vodi na jednog podnosioca, a drugog da se vodi kroz spajanje porodice: on ima kraći paket dokumenata i nema sporno pitanje sa udelom. Ako se deli napola, pisanu potvrdu treba dobiti pre kupovine, inače postoji rizik da rešenje kod svakog pokaže polovinu osnovice i da prag ne dostigne niko. I u svakom slučaju unapred utvrdite koju će osnovicu postaviti poreski organ opštine.
Proverite svoju situaciju. Sastavili smo besplatan ček-listu spremnosti za nekretnine: ona pita za državljanstvo, sastav porodice, stanje objekta i zvaničan iznos, poredi prag sa osnovicom celog objekta i posebno proverava vaš udeo. Na izlazu je jedna od tri formulacije: verovatno odgovara, prerano je za računanje, verovatno ne. Ovo nije odluka MUP-a niti pravni savet, i kontakt ne morate ostavljati.
Koga prag ne dotiče
Državljane EU, Islanda, Lihtenštajna, Norveške i Švajcarske, kao i članove njihovih porodica.
Plus one koji su dobili boravak po osnovu nekretnine pre 17. januara 2026. godine — produžavaju se po starim pravilima i ne moraju da dokupuju do 150.000.
Olakšica nema rok, ali postoji uslov. Dok god produžavate bez prekida, potvrda vrednosti objekta nije potrebna — koliko god godina. To se zasniva na neprekidnosti lanca. Ako je produženje odbijeno ili ste ga prekinuli, sledeće podnošenje ide već kao prvobitno: po pravilima iz 2026. godine, sa poreskom osnovicom od 150.000 evra.
Šta daje i šta ne daje
Daje: legalan boravak, godišnju karticu sa neograničenim brojem produženja dok je objekat u vlasništvu, pravo da dovedete supružnika i maloletnu decu kroz spajanje porodice.
Ne daje: pravo rada. Ni po zaposlenju, ni ličnim radom u sopstvenoj kompaniji. Udele ili akcije možete posedovati — ne možete lično raditi i obavljati upravljačke funkcije bez odgovarajućeg prava rada.
Dokumenti
Obavezno pre prvog podnošenja:
- List nepokretnosti na ime podnosioca. Objekat mora pripadati gore navedenim tipovima.
- Rješenje o utvrđivanju poreza na promet nepokretnosti — sa osnovicom od najmanje 150.000 evra. Ključni dokument, bez njega podnošenja nema.
- Važeći pasoš sa rezervom u roku važenja.
- Uverenje o nekažnjavanju iz zemlje državljanstva: legalizacija ili apostil, ako izuzeće nije predviđeno međunarodnim ugovorom, plus prevod ovlašćenog sudskog tumača.
- Zdravstveno osiguranje koje pokriva Crnu Goru.
- Dokaz o sredstvima — izvod sa računa. Formalno zakon dopušta strani račun, ali u praksi većina odeljenja traži izvod upravo iz crnogorske banke. Otvaranje računa treba planirati pre podnošenja, a ne posle.
- Prijava boravišta — registracija adrese stanovanja.
- Uplatnice za administrativne takse.
Može se naknadno doneti ili se radi usput: lični dolazak zbog biometrije u roku od deset dana od datuma ulaska, dokumenti za članove porodice za naknadno spajanje. Pri produženju je paket drugačiji: uverenje o nekažnjavanju iz zemlje državljanstva se ne podnosi ponovo, ali se dodaje potvrda o plaćanju godišnjeg poreza na objekat. Poređenje obe procedure — u odeljku 13.
5. Boravak preko sopstvene firme i direktorstva
Posebna osnova „samozapošljavanje“ u zakonu ne postoji. Preduzetnici i izvršni direktori idu kroz obično zapošljavanje, ali sa nizom olakšica i jednim novim i veoma ozbiljnim ograničenjem.
Olakšice
Ako ste jedini vlasnik kompanije ili posedujete više od 51% kapitala, vama nisu potrebni ni pisana ponuda poslodavca ni diploma o obrazovanju. Umesto njih — izvod iz CRPS-a o vlasništvu i registraciji.
Pored toga, vi ste van godišnje kvote za dozvole, a od 2026. godine izvršni direktor može zvanično da radi kod više poslodavaca istovremeno.
Poreski cenzus od 5.000 evra
A evo i ograničenja. Za produženje dozvole preduzetniku ili izvršnom direktoru sa udelom većim od 51% sada je potrebno potvrditi izvršenje poreskih obaveza i obaveza po obaveznim doprinosima u iznosu od najmanje 5.000 evra godišnje. Koja se tačno plaćanja računaju u taj iznos, zakon detaljno ne razrađuje — sastav treba proveriti prema važećim zahtevima MUP-a i poreskog organa.
Ko je oslobođen: vlasnici udela od 51% ili manje — cenzus je vezan za udeo veći od 51%, pa tačno 51% ne potpada pod njega; državljani EU, Islanda, Lihtenštajna, Norveške, Švajcarske i članovi njihovih porodica bez obzira na državljanstvo; nosioci stalnog boravka; oni koji imaju boravak po drugoj osnovi — na primer, po spajanju porodice. Važno: oslobađanje od cenzusa ne daje privilegije većinskog vlasnika. Takav vlasnik se zapošljava po opštim pravilima — sa ponudom poslodavca i potvrdom kvalifikacije.
Važno o istoriji norme. U jesen 2025. godine vlada je predlagala mnogo strožu verziju: zaposliti najmanje tri radnika na puno radno vreme, od kojih jedan (kasnije — dvojica) državljanin Crne Gore. Ta verzija je izazvala paniku među ekspatima, ali nije ušla u usvojeni zakon. Ako vam negde nailazi zahtev da se zapošljavaju tri osobe — to je verzija nacrta zakona, a ne zakon.
Od kog trenutka se primenjuje cenzus. Posebne prelazne norme koja odlaže zahtev u zakonu nema — izmene važe od 17. januara 2026. Za koji tačno period i u kom obliku treba potvrđivati izvršenje obaveza, vredi unapred usaglasiti sa MUP-om i poreskim organom. Ako vam se pojavljuje „180 dana za dovođenje poslova u red“ — to je iz povučenog novembarskog paketa, odakle je i prag od 200.000 i zahtev da se zaposle troje.
Pravo rada
Ima ga. To je glavna prednost u odnosu na nekretninu. Što se tiče stalnog boravka — godine boravka po direktoriskoj osnovi računaju se u petogodišnji rok uz poštovanje neprekidnosti. Isto pravilo važi i za boravak po osnovu nekretnine: zakon ne pravi razliku između tih osnova pri računanju roka.
6. Boravak po osnovu zaposlenja, IT i sezonskog rada
Obično zaposlenje
Dokumenti: pisana ponuda poslodavca za konkretno radno mesto, lekarsko uverenje iz crnogorske ustanove, izvod iz sistematizacije radnih mesta poslodavca i — novi zahtev — dokument o nivou obrazovanja i kvalifikacije.
Kartica se izdaje na rok do jedne godine, produžava se najviše do dve godine i samo uz ugovor o punom radnom vremenu. Jedini izuzetak za nepuno radno vreme — izvršni direktor kod više poslodavaca.
Reforma je znatno proširila razloge za odbijanje. Ranije su se primenjivali samo na sezonski rad, sada i na obično zaposlenje: poslodavcu će biti odbijeno ako je kažnjen zbog nezakonitog zapošljavanja, ako je u stečaju ili je bio u stečaju, ako faktički ne obavlja ekonomsku delatnost ili ako je kažnjen zbog neplaćanja poreza i doprinosa za radnike. U praksi to znači da su u paket za produženje dodati potvrda o „čistoj“ istoriji poslodavca, izvod iz Privrednog suda i poreski overeni izveštaji.
IT sektor: tri godine plus tri
Najprijateljskija novina reforme. Za lica zaposlena u IT sektoru:
- Jedini suštinski uslov je ugovor o radu na najmanje 12 meseci sa crnogorskim poslodavcem.
- Kartica se izdaje na rok do tri godine i produžava se još najviše tri godine.
- Dozvola van godišnje kvote.
⚠️ U nacrtu zakona razmatran je platni prag — prvo tri prosečne neto plate u zemlji, zatim dve (oko 2.050 evra). U usvojenu verziju nije ušao: poseban platni prag za IT član 70a ne propisuje. Važe opšte norme o minimalnoj zaradi, i njih treba gledati u aktuelnom aktu, a ne u članku o migraciji.
Zdravstvo i deficitarna zanimanja
Ista konstrukcija „tri godine plus tri“, plus dokument o obrazovanju i kvalifikaciji. Važna napomena: zdravstvo, za razliku od IT-ja, nije izuzeto iz godišnje kvote, a za 2026. godinu za celu oblast „zdravstvo i socijalna zaštita“ izdvojeno je svega 180 dozvola. To je godišnja kvota, a ne stalna veličina — pre podnošenja je treba ponovo proveriti.
Sezonski rad
Rok je do šest meseci u toku godine, u izuzetku se produžava još na dva, ali nikada više od osam meseci godišnje. Diploma nije potrebna. Onima koji su sezonsku karticu dobijali najmanje dva puta u pet godina, odluka se donosi za deset dana umesto petnaest.
Bitno ograničenje: k nosiocu sezonske kartice porodica se ne može dovesti.
Upućeni radnici
Dva režima. Prvi — pružanje usluga po ugovoru između strane kompanije i crnogorskog pravnog lica: potreban je ugovor, potvrda o zaposlenju u stranoj kompaniji, godina iskustva u odgovarajućoj oblasti i potvrda o socijalnom osiguranju. Godina sa produženjem do dve, van kvote.
Drugi — unutarpreduzetnički transfer: strana kompanija upućuje u svoju crnogorsku filijalu radnika koji je radio najmanje godinu dana kao rukovodilac ili stručnjak, ili tri meseca kao pripravnik sa visokim obrazovanjem. Godina sa produženjem do dve (pripravnici — godina plus godina), van kvote, plus slobodan pristup tržištu rada.
⚠️ Treći režim — lizing osoblja preko strane kadrovske agencije — upisan je u zakon, ali će početi da se primenjuje tek od dana ulaska Crne Gore u EU. Trenutno to nije radna opcija.
Godišnja kvota 2026
Ukupno 28.988 dozvola, od čega 5.000 u rezervi Ministarstva rada. Od preostalih: zaposlenje — 21.668, sezonski rad — 2.320.
Po sektorima: građevinarstvo 6.000, smeštaj i ishrana 6.150, ostale usluge 5.268, trgovina 1.453, profesionalne i tehničke 1.200, informacije i komunikacije 878, saobraćaj 509, prerađivačka industrija 527, poljoprivreda 500, obrazovanje 200, zdravstvo 180, umetnost i rekreacija 246, rad u domaćinstvu — 2 dozvole za celu zemlju.
7. Spajanje porodice
Osnova je 2026. godine potpuno prepisana, i to u pravcu proširenja.
Ko može da podnosi
Šest kategorija: članovi uže porodice državljanina Crne Gore, stranca sa stalnim boravkom i stranca sa boravkom — i, što je suštinski novo, partneri u istopolnoj zajednici iste tri kategorije sponzora.
„Član uže porodice“ su bračni supružnici, njihova maloletna deca, deca jednog od supružnika i usvojena lica do 18 godina, kao i roditelji ili usvojitelji maloletne dece.
⚠️ Pravna nijansa koju vredi znati: istopolni partneri su u zakon upisani kao posebna kategorija podnosioca, a ne uključeni u definiciju „član uže porodice“. Sopstvena maloletna deca i roditelji partnera u toj kategoriji nisu automatski navedeni — njihov zahtev može zahtevati primenu člana 44(3) i individualno obrazloženje ličnih ili humanitarnih okolnosti.
Uslovi i rok
Kartica se izdaje na rok do godinu dana, ali ne duže od roka kartice onoga sa kim se spajaju. Pri spajanju sa državljaninom Crne Gore dokaz o sredstvima nije potreban.
K nosiocu sezonske radne kartice porodicu nije moguće dovesti.
U poligamnom braku status dobija samo jedan supružnik.
Pravo rada
Spajanje sa državljaninom Crne Gore ili licem sa stalnim boravkom daje slobodan pristup tržištu rada bez posebne dozvole. Član porodice stranca sa radnom kartom može početi da radi nakon godinu dana.
Šta se dešava ako je brak završen
Zakon štiti preživelu stranu. Kartica može biti produžena autonomno, ako je sponzor-državljanin ili sponzor sa stalnim boravkom preminuo, kao i pri prestanku braka ili istopolnog partnerstva koji su trajali u Crnoj Gori najmanje tri godine. Detetu koje je postalo punoletno — ako je tri godine neprekidno bilo po tom osnovu.
Posebno: žrtvi porodičnog nasilja kartica se produžava nezavisno od trajanja braka.
Druga strana je fiktivni brak. Član o braku iz koristi preimenovan je i proširen na istopolne zajednice, svih sedam znakova fiktivnosti primenjuje se jednako. Utvrđivanje da je brak fiktivan prekida boravak.
Dokumenti
Kopija pasoša, kartica ili lična isprava sponzora, važeći venčani ili izvod iz matične knjige rođenih. Takse: 2 + 20 + 5 evra. Što se tiče roka važenja: on zavisi od vrste akta i primenljivog pravilnika, jedinstveno pravilo „ne starije od šest meseci“ za ceo paket ne postoji.
8. Studije, praksa, nauka
Studije
Dokument je potvrda o školovanju, maloletnima je potrebna saglasnost roditelja.
⚠️ Reforma je pooštrila rok: sada se kartica izdaje na period dok traje školska ili studentska godina, a ne „do godinu dana“ po difoltu. Za završetak školovanja produžava se najviše do dve godine preko normativnog roka.
Pravo rada postoji: student fakulteta po članu 67 izlazi na tržište rada bez posebne dozvole za boravak i rad, ako poseban zakon ne propisuje drugačije. Za učenike i učesnike razmene režim je poseban. Nakon završetka školovanja sleduje devetomesečna kartica za traženje posla — dobar most ka radnoj osnovi.
Međunarodna razmena učenika i studenata
Potrebna su dva dokumenta: potvrda državnog organa zaduženog za međunarodne sporazume o razmeni i potvrda o finansiranju školovanja, izdržavanja, smeštaja, osiguranja i povratka. Pravo rada — do 15 sati nedeljno.
Specijalizacija i praksa
Dva toka. Opšti: potvrda ustanove o odobrenju specijalizacije plus sama programa sa naznačenim rokom i prethodna saglasnost nadležnog državnog organa. Stažerski: dodatno diploma stečena u prethodne dve godine, ili dokaz da je praksa obavezna za sticanje kvalifikacije.
Program mora sadržati pet obaveznih elemenata: opis i cilj, rok, broj sati, nadzor, prava i obaveze strana.
Naučni rad
Jedna od najpovoljnijih osnova u zakonu. Zdravstveno osiguranje uopšte nije potrebno. Glavni dokument je ugovor sa naučnom ili visokoškolskom institucijom.
Bonus: poreske olakšice ravnopravno sa građanima Crne Gore, pravo da predaje do 15 sati nedeljno, devetomesečna kartica za traženje posla nakon završetka istraživanja.
Posebno o mobilnosti: istraživač sa ugovorom u zemlji EU i boravištem tamo može da sprovodi istraživanja u Crnoj Gori do tri meseca uopšte bez dozvole.
9. Digital nomad
Osnova je nastala 2022. godine i dorađena je reformom. Digitalni nomad je po definiciji zakona stranac koji je zaposlen ili obavlja poslove elektronskim putem za stranu kompaniju ili za sopstvenu kompaniju, neregistrovanu u Crnoj Gori.
Dokumenti: ugovor o radu ili drugi dokument koji potvrđuje rad na daljinu, i — novi zahtev iz 2026. godine — dokaz o registraciji te kompanije u drugoj zemlji.
Rok: kartica se izdaje na rok do dve godine, produžava se još najviše dve godine. Zatim novu možete dobiti tek posle šest meseci od isteka prethodne.
Dakle, plafon je četiri godine, zatim obavezna pauza. Važno je to razumeti: digital nomad nije put do stalnog boravka, jer petogodišnju neprekidnost na njemu nije moguće ostvariti.
Praga prihoda u zakonu nema — važi opšti zahtev za sredstva za izdržavanje.
Porodicu možete dovesti, ali krug je uži nego kod opšte osnove: supružnici, njihova maloletna deca, deca jednog od supružnika i usvojena lica do 18. Roditelja nema.
I važno: registracija firme ili preduzetništva u Crnoj Gori dovodi u pitanje usklađenost sa osnovom — rad mora biti za stranog poslodavca. Zakon ne predviđa automatski gubitak statusa, prestanak dozvole se uređuje odlukom nadležnog organa. Ali pre takvog koraka treba proveriti dozvoljenost kombinovanja.
10. Lečenje, humanitarni status i druge osnove
Lečenje. Dokument je potvrda zdravstvene ustanove, obavezno sa rokom potrebnim za lečenje. Produžava se za ceo period dok je lečenje potrebno. Kao dokaz sredstava prihvata se potvrda o obezbeđenju troškova lečenja.
Humanitarne osnove. Za pretpostavljene žrtve trgovine ljudima i porodičnog nasilja, za maloletnike bez pratnje — i, novina 2026. godine, za strance koji su radili ilegalno, ako je protiv njihovog poslodavca pokrenut krivični postupak. Ne traže se ni sredstva, ni smeštaj, ni osiguranje. Daje pravo rada, kao i smeštaj, zdravstvenu zaštitu, obrazovanje i novčanu pomoć. Žrtvi trgovine ljudima pripada 90-dnevni period za odluku o saradnji sa istragom.
Verska služba. Potvrda da je verska zajednica prijavila delatnost i sedište u Crnoj Gori. Do godinu dana.
Volontiranje. Samo u okviru Evropske volonterske službe, uzrast od 18 do 30 godina. Obično volontiranje u lokalnoj NVO ovom osnovom nije obuhvaćeno.
Lice bez državljanstva. Blok je gotovo potpuno prepisan: nova procedura utvrđivanja statusa, intervju u roku od 30 dana, pravo rada nakon devet meseci ako nema odluke, putna isprava na tri godine.
Čega u zakonu nema. Penzionerske osnove i osnove po pasivnom prihodu. Bošnjačka partija je predlagala da se uvede u decembru 2025. — nije prošlo. Penzioneri idu preko nekretnine.
11. Zbirna tabela svih osnova
| Osnova | Rok kartice | Pravo rada | Ključni uslov |
|---|---|---|---|
| Nekretnina | do 1 godine, produženja bez ograničenja | ne | poreska osnovica ≥ 150.000 €, udeo ≥ 1/2 |
| Sopstvena firma, direktorstvo | do 1 godine | da | porezi i doprinosi ≥ 5.000 €/god pri udelu >51% |
| Zaposlenje | do 1 godine, produženje do 2 | da | puno radno vreme za produženje |
| IT sektor | do 3 godine + 3 | da | ugovor ≥ 12 meseci, van kvote |
| Zdravstvo | do 3 godine + 3 | da | ugovor ≥ 12 meseci, kvota 180 |
| Sezonski rad | do 6 mes./god, maks. 8 | da | porodicu nije moguće dovesti |
| Upućivanje, usluge | 1 godina, do 2 | da | 1 godina iskustva, van kvote |
| Unutarpreduzetnički transfer | 1 godina, do 2 | da | 1 godina staža u kompaniji, van kvote |
| Spajanje porodice | ne duže od kartice sponzora | zavisi od sponzora | srodstvo ili istopolno partnerstvo |
| Studije na fakultetu | za školsku godinu | da, bez posebne dozvole | potvrda o školovanju; za učenike i razmenu — svoja pravila |
| Razmena studenata | do 1 godine | 15 č/ned. | potvrda državnog organa + finansiranje |
| Specijalizacija, praksa | do 1 godine | ne | program + saglasnost organa |
| Naučni rad | do 1 godine | predavanje 15 č/ned. | ugovor sa institucijom, osiguranje nije potrebno |
| Digital nomad | do 2 godine + 2, plafon 4 | samo za stranog poslodavca | registracija firme u inostranstvu |
| Lečenje | na vreme lečenja | ne | potvrda klinike sa rokom |
| Humanitarni | do 1 godine, dok postoje razlozi | da | potvrda NVO ili državnog organa |
| Verska služba | do 1 godine | u okviru službe | registracija zajednice u CG |
| Volontiranje EVS | do 1 godine | u okviru programa | uzrast 18–30 |
| Lice bez državljanstva | do 1 godine | da | odluka o priznanju statusa |
| Traženje posla posle studija ili nauke | 9 meseci | da | diploma ili završetak istraživanja |
Koliko traje kartica
Maksimalni rok prvobitne kartice po glavnim osnovama.
Znak ∞ znači da broj produženja nije ograničen dok god osnova postoji. Za digital nomad plafon je strog — četiri godine, zatim pauza od šest meseci.
12. Novac, rokovi, pragovi
| Šta | Koliko |
|---|---|
| Sredstva za izdržavanje | ≥ 20 € po danu boravka, oko 7.300 € godišnje |
| Nekretnina: poreska osnovica | ≥ 150.000 € |
| Udeo u objektu | ≥ 1/2 |
| Direktor sa udelom >51%: porezi i doprinosi | ≥ 5.000 € za godinu |
| IT i zdravstvo: ugovor | ≥ 12 meseci |
| Iskustvo za upućivanje po uslugama | 1 godina |
| Odsustvo iz zemlje | > 30 dana zaredom bez obaveštenja — rizik poništavanja; uz prethodno obaveštenje policije — do 90 dana godišnje |
| Takse | zahtev 2 € · obrazac 5 € · izdavanje boravka sa pravom rada 60 € · spajanje porodice 20 € · produženje oko 30 € |
| Rok odlučivanja | Boravak — 40 dana · Boravak sa pravom rada — 15 dana |
| Žalba | 8 dana |
Posebno naglašavamo stavku o odsustvu. Kupiti stan, dobiti karticu i dolaziti na mesec dana godišnje — ne funkcioniše. Izlazak duži od 30 dana zaredom bez prethodnog pisanog obaveštenja policije daje osnov za poništavanje statusa. Uz opravdan razlog i poštovanje procedure period se produžava otprilike do 90 dana — ali to nije automatska godišnja olakšica, već izuzetak uz obrazloženje.
13. Kako podneti i kako produžiti
To su dve različite procedure, i paket dokumenata kod njih se razlikuje više nego što se obično misli. Opšti uslovi iz člana 43 iz odeljka 2 važe u oba slučaja, ali se potvrđuju na različit način. Ispod je poređenje red po red.
| Šta | Prvo podnošenje | Produženje |
|---|---|---|
| Kada podneti | U bilo kom trenutku zakonitog boravka | Strogo u prozoru 60–30 dana pre isteka kartice |
| Osnova | Uređuje se od nule: poresko rešenje za objekat, registracija u CRPS-u, ponuda poslodavca | Potvrđuje se da je osnova ostala ista. Ne može se promeniti — izuzetak je samo prelazak na spajanje porodice sa državljaninom ili licem sa stalnim boravkom, pre isteka kartice |
| Uverenje o nekažnjavanju | Iz zemlje državljanstva, sa legalizacijom ili apostilom i prevodom. Najduža karika | U spisku za produženje se ne navodi: odsustvo kaznene evidencije u Crnoj Gori ministarstvo proverava samo |
| Biometrija | Lični dolazak u roku od deset dana od datuma ulaska | Samo ako je od prethodnog uzimanja prošlo pet godina |
| Smeštaj | Prijava boravišta — registracija adrese nakon ulaska | Dokaz obezbeđenog smeštaja za novi rok |
| Sredstva za izdržavanje | Izvod sa računa — najmanje 20 € za svaki dan traženog roka | Isto, preračunato na novi rok |
| Porez na objekat | — | Potvrda o plaćenom godišnjem porezu na nepokretnost. Obavezna |
| Porezi i doprinosi | — | Za radne osnove — potvrda o uplati. Za direktora sa udelom većim od 51% — najmanje 5.000 € godišnje |
| Zaposlenje po ugovoru | Ponuda poslodavca i lekarsko uverenje | Samo puno radno vreme — na nepuno produženja neće biti |
| Taksа | Izdavanje boravka sa pravom rada 60 €, spajanje porodice 20 € | Oko 30 € |
Tačan sastav paketa u oba slučaja proverite u svom odeljenju MUP-a: spisak dokumenata propisuje podzakonski akt (važeći Pravilnik br. 12/2025), a praksa odeljenja se u sitnicama razlikuje.
Prvobitno podnošenje — sedam koraka
- Priprema dokumenata u domovini. Uverenje o nekažnjavanju sa apostilom — najduža karika, računajte na njega nekoliko nedelja.
- Ulazak u Crnu Goru i registracija adrese boravka.
- Otvaranje računa u crnogorskoj banci. Zakon takvu obavezu ne propisuje — član 43 traži da se dokaže postojanje sredstava. U praksi pojedina odeljenja račun traže gotovo uvek.
- Uređenje osnove. Za nekretninu — notarski ugovor, preregistracija u katastru i dobijanje poreskog rešenja. Za firmu — registracija u CRPS-u. Za zaposlenje — ponuda i lekarsko uverenje.
- Prevod dokumenata od strane sudskog tumača u Crnoj Gori. Unapred proverite da li konkretno odeljenje priznaje prevod stranog ovlašćenog prevodioca: najpredvidljivija opcija je prevodilac priznat u Crnoj Gori.
- Podnošenje u MUP-u — lično ili elektronski. Biometrija u roku od deset dana od datuma ulaska.
- Odluka i preuzimanje kartice. Petnaest dana za boravak sa pravom rada, četrdeset dana za običan boravak.
Produženje — prozor 60/30
Zahtev se podnosi ne ranije od 60 i ne kasnije od 30 dana pre isteka kartice. To je strogo pravilo bez popuštanja, osim u humanitarnim slučajevima.
Upravo 2026. godine u paket za produženje dodata je poreska komponenta: potvrda o plaćenom porezu na objekat za nekretninu i potvrda o plaćenim porezima i doprinosima za radne osnove. Ostalo — dokaz obezbeđenog smeštaja i nova biometrija, ako je od prethodnog uzimanja prošlo pet godina — postojalo je i ranije.
I zapamtite glavno: osnova se pri produženju ne može menjati.
Put od odluke do kartice
Sedam koraka prvobitnog podnošenja. Redosled je važan: ne može se preskakati.
- Dokumenti u domovini
Uverenje o nekažnjavanju sa apostilom.
Najduža karika — računajte na nekoliko nedelja
- Ulazak i registracija adrese
Prijava boravišta po mestu boravka.
U prvim danima nakon ulaska
- Račun u crnogorskoj banci
Formalno nije obavezan, praktično se traži gotovo uvek.
Planirati pre podnošenja, ne posle
- Uređenje osnove
Nekretnina — notar, katastar, poresko rešenje. Firma — CRPS. Zaposlenje — ponuda i lekarsko uverenje.
Bez poreskog rešenja podnošenje je besmisleno
- Prevodi
Sudski tumač u Crnoj Gori.
Priznanje stranog prevoda proverite unapred
- Podnošenje u MUP-u
Lično ili elektronski. Biometrija — u roku od 10 dana od datuma ulaska.
Fotografija, dva otiska, digitalni potpis
- Odluka i kartica
15 dana za boravak sa pravom rada, 40 dana za običan boravak.
Žalba — 8 dana
Prozor za produženje: 60 / 30
Od 2026. godine zahtev se prima samo unutar prozora. Pomerite marker i pogledajte šta se dešava.
Jedini izuzetak je humanitarni: viša sila, teška bolest, trajni invaliditet. Prethodna praksa „produžavamo posle isteka uz kaznu“ je ukinuta — propustili ste prozor, postupak počinje ispočetka.
14. Put do stalnog boravka i državljanstva — iskreno
Opšte pravilo za stalni boravak je — pet godina zakonitog i neprekidnog boravka. Unutar petogodišnjeg perioda ne sme se odsustvovati više od deset meseci ukupno i više od šest meseci odjednom.
Sada o nekretnini i stažu. Vreme boravka po osnovu nekretnine računa se ravnopravno sa drugim osnovama: član 86 za njega ne propisuje umanjeni koeficijent. Polovina roka računa se samo za školsko obrazovanje, specijalizaciju, stručno osposobljavanje i praksu. Menjanje osnove radi stalnog boravka zakon ne traži — i štaviše, član 38 slobodan prelazak pri produženju po pravilu ne dopušta, pa promena može da se završi odbijanjem ili prekidom neprekidnosti. Ono što zaista odlučuje jeste neprekidnost boravka.
Dalje — državljanstvo, i to je posebna procedura, a ne automatski nastavak. Pored roka zakonitog boravka, Zakon o državljanstvu zahteva punoletstvo, smeštaj i stabilan prihod, odsustvo ozbiljnih osuda, znanje jezika, ispunjavanje poreskih obaveza i, po opštem pravilu, odricanje od prethodnog državljanstva. Postoje posebne osnove i izuzeci, pa je opisivanje zabrane dvojnog državljanstva kao apsolutne netačno.
Posebno: program državljanstva za investicije zatvoren je krajem 2022. godine i nije obnavljan. Kupovina nekretnine ne daje pasoš.
15. Osam grešaka zbog kojih odbijaju
- Računati po ceni ugovora, a ne po poreskoj osnovici. Jedini broj koji je bitan za MUP jeste u poreskom rešenju.
- Podnositi pre dobijanja poreskog rešenja. Dok rešenja nema, nema ni šta da se računa.
- Kupovati objekat sa neregulisanim katastarskim ili dozvolnim statusom — bez prethodne provere da li se uopšte može koristiti kao osnova. Poseban slučaj je objekat u procesu legalizacije.
- Kupovati na troje. Udeo manji od polovine ne daje status nikome.
- Uverenje o nekažnjavanju bez legalizacije ili apostila, ako izuzeće nije predviđeno međunarodnim ugovorom, ili sa prevodom koji nije od ovlašćenog sudskog tumača.
- Propustiti prozor za produženje. Ranije od 60 dana ne može, kasnije od 30 — takođe ne. Kašnjenje znači početi ispočetka.
- Računati da promenite osnovu pri produženju. Od 2026. godine ne može.
- Planirati da radite po boravku na nekretninu. Ta osnova ne daje pravo rada.
16. Česta pitanja
Može li se dobiti boravak kupovinom stana za 150.000 evra?
Samo ako poresko rešenje pokaže osnovicu od najmanje 150.000. Za MUP prag potvrđuje upravo poresko rešenje: ugovorna cena ga ne zamenjuje, iako može uticati na poresku procenu. Praksa savetuje da se uzme objekat oko deset odsto skuplji od praga.
Kupujemo sa suprugom na pola. Hoće li objekat od 200.000 biti dovoljan?
Pravno pitanje nije rešeno: zakon traži udeo od najmanje polovine i osnovicu od najmanje 150.000, ali ne precizira da li se prag odnosi na ceo objekat ili na kupljeni udeo. Pisanog tumačenja MUP-a nema. Bezbedan put je da se objekat vodi na jednog, a drugi da se vodi kroz spajanje porodice, ili da se dobije pisana potvrda pre kupovine.
Kupio sam stan 2024. i već imam boravak. Da li moram da dokupujem?
Ne. Kartice dobijene pre 17. januara 2026. produžavaju se po starim pravilima, bez potvrde vrednosti objekta, i za tu olakšicu nema roka. Ali ona zavisi od neprekidnosti produženja: ako produženje bude odbijeno ili se lanac prekine, sledeće podnošenje ide već po novim pravilima.
Da li boravak po osnovu nekretnine daje pravo rada?
Ne — ni po zaposlenju, ni ličnim radom u sopstvenoj kompaniji. Udele ili akcije kompanije možete posedovati, ali da biste sami radili ili obavljali upravljačke funkcije, potrebno je osnovanje sa pravom rada.
Koliko treba da se živi u zemlji?
Ne sme se odsustvovati više od 30 dana zaredom bez prethodnog obaveštenja policije. Uz obaveštenje i obrazloženje — približno do 90 dana godišnje.
Računaju li se godine po nekretnini u staž za stalni boravak?
Da. Boravak po osnovu nekretnine računa se u petogodišnji rok za stalni boravak u potpunosti — zakon za njega ne predviđa umanjeni koeficijent. Polovina roka računa se samo za školsko obrazovanje, specijalizaciju, stručno osposobljavanje i praksu. Potrebno je poštovati neprekidnost boravka i ostale uslove iz člana 86.
Da li je tačno da vlasnici firmi moraju da zaposle troje radnika?
Ne. To je povučena jesenja verzija nacrta zakona. U usvojenom zakonu — poreski cenzus od 5.000 evra godišnje za vlasnike udela većih od 51%.
Šta je sa pragom od 200.000 evra?
To je takođe povučeni vladin amandman. Važeća cifra je 150.000.
Postoji li penzionerska osnova?
Ne. Predlagana je, ali nije ušla u zakon.
Šta kupovina nekretnine daje sa stanovišta državljanstva?
Ništa direktno. Program državljanstva za investicije zatvoren je 2022. godine.
Šta dalje
Reforma je pravila učinila strožim, ali i transparentnijim. Ranije je ishod zavisio od toga kako će odeljenje pročitati formulaciju; sada postoje cifre, rokovi i jasan spisak dokumenata. Najvažnije je ne pogrešiti na ulazu, jer preći sa jedne osnove na drugu pri produženju više nije moguće.
Ako birate objekat za dobijanje boravka, imamo bazu proverenih ponuda iznad praga, i unapred gledamo status objekta u katastru — dozvolu za upotrebu, opterećenja, tip prostora — dakle upravo ono što će kasnije čitati MUP. Pišite nam, i mi ćemo izabrati opciju prema vašem zadatku, a ne samo prema budžetu.
Izaberite objekat za boravak →
Izabraćemo objekat za boravak
Proverićemo poresku osnovicu, status u katastru i dozvolu za upotrebu — pre nego što potpišete ugovor.
Izvori
Zakon o strancima, „Sl. list CG“ br. 12/18, 3/19, 86/22, 77/24, 3/26, 33/26 · Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima, „Sl. list CG“ br. 3/2026 (objavljen 09.01.2026, na snazi od 17.01.2026) · Odluka o utvrđivanju godišnjeg broja dozvola za privremeni boravak i rad stranaca za 2026. godinu · materijali predmeta EPA 650 XXVIII Skupštine Crne Gore · komentari Adžić & Knežević, Ekonomik Accountants, Rona Legal · „Dan“, 13.12.2025 i 20.03.2026 · RTCG, 17.12.2025.
Materijal je informativnog karaktera i ne predstavlja pravni savet. Zakonodavstvo i praksa njegove primene se menjaju; pre donošenja odluka o preseljenju, kupovini nekretnine ili strukturiranju biznisa obratite se za ličnu konsultaciju. Aktuelnost materijala: avgust 2026. godine.